三三言情小说

手机浏览器扫描二维码访问

第28部分（第4页）

盖太守属官选罢之权既率操诸太守，其功过贤愚，既有‘功曹’、‘督邮’等为之考绩，则属官有罪，太守自不能辞其咎。

如西汉宣帝时，涿郡太守即以查举不实贬秩。

故刺史但集中注意力监察太守，而无干预地方政治之弊。

且刺史无定治所。

官署所至，随遇而安。

盖株守一隅既易受蒙蔽，且与郡太守私人间接触过密，亦难免发生个人恩怨。

而流于举刺不实也。

刺史不时巡行以听取民意；每岁复于秋分时作定期巡行，以便人民欲有控诉而有所期待也。

刺史既专为监察太守而置，以一刺史之弹幼或褒奏即可决定一郡太守之黜陟，不若今日之监察使必须三人联署始发生效力也。

故汉之刺权至重矣。

然官阶则志卑，秩不过六百石。

以六百石之小官而专以弹劾二千石之封疆大吏为事，则其行使职权时之兢兢业业，亦可想见，如是则庶不致有刺举不实之处。

盖位卑则不滥行其权，职重则可专行其政也。

【引顾亭林‘日知录’语】。

正即以其官阶低，而职在专打老虎不捕苍蝇，故刺史既有其自尊心，复可启发牺牲精神故能遇事不逃避，不塞责。

以故汉代中央对地方官吏之考绩，率一听刺史之报告以为断。

其外中央朝廷复不时派遣大员巡行郡国，访问民间疾苦，以补刺史之不足。

是为汉代之地方监察制度。

（四）人权人格与人民参政

吾人研究汉代地方政治制度，固知其创制之完备与用意之深远矣。

然犹不特此也。

制度之优良固可补人事之不足，然汉代地方行政之基本原则，及其人事制度之完善，则尤有足多者。

西汉中兴今主孝宣帝曾说：“汉家自有制度，本以霸王道杂之。

‘【见’前汉书。

元帝本纪‘】。

三者并用，换言之，即厉行法治，而不伤儒道雍容的精神。

以儒道调和法治，故汉代政风至为纯正。

汉武帝时董仲书辈即首倡以经术饰吏事。

至宣帝时惩武帝之严酷，政重宽和。

故汉宣帝时之政治风气，尤为高雅清正。

官场陋习甚微。

后世之言法治者。

政府官吏上下之间，但有法定的关系。

在上者恒恃法以绳下；在下者至多亦不过守法免过而已，彼此之间，无精神上的联系。

以故居高位者每至运用其政治地位，辞严色厉，奴役属僚；居下者亦易流于敷衍公事以取悦长官为能事，而恬不以为耻；甚或承奉长官颜色，用招恩宠。

即有贤者，亦难免失其敬业乐群之心肠。

但求无过而已，不能发挥其最大的工作效能。