三三言情小说

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第28部分（第3页）

各有专职，分层负责。

统名之曰：“后曹‘，亦即太守之幕府也。

而由郡丞统领之。

故郡丞襄赞太守，实际负责。

亦即蒋委员长所说之’幕僚长‘也。

而一郡之国民军训，则由秩比二千石之‘郡尉’司之。

汉制民年二十三始傅。

即今之壮丁登记也。

民年二十三即为及龄壮丁。

及龄壮丁，如期至郡，由郡尉领受军训。

于每岁农暇时之八月，会同郡太守与县令长举行‘都试’，视人民体格及志趣之不同，分别施以‘轻车’、‘材官’、‘骑士’等之不同训练。

近水之郡复有‘楼船’之训练。

统由郡尉司之，而由太守集合县令长于都试时，课其殿最，授予资格。

故郡丞实掌一郡武备，边郡郡尉之下且有武职属官，曰‘司马侯’者。

故郡尉既司国民军训，复兼司捕盗，维持一郡治安，犹今日省内之保安司令，且兼师管区司令之职也。

（三）回避制与监察制

汉制郡太守属官率由太守自本郡察举孝廉方正之士为之，统谓之‘郡吏’；然他郡人，非本郡人不得为郡吏。

以故太守承命出典一方，不过率本郡人民为治。

因此下闻易于上达，举直错枉，施政得宜。

郡太守则一本中央政令为治，有专杀之权，总揽政纲，导民为治。

权至重，位亦等。

故其属吏虽率为本郡人，亦不敢阿党蒙蔽，致使太守有运用不灵之弊也。

是故一郡之军政财大权，率操诸太守一人，则地方政治之良窳端赖乎太守一人。

一郡治乱之责，亦由太守一人是问矣。

因之地方之监察机关，亦专察太守一人。

汉代之地方监察官为‘刺使’。

刺使之官品（秩）次于太守，仅六百石；然权责至重，专已刺举太守过失为事；太守有功，亦得奏褒。

一般职责是‘奉诏条察州’，非条所问即不省，划定刺使、监察权限，不得逾越。

所谓诏条凡六：即一条：强宗豪右，出宅逾制以强凌弱，以众暴寡。

二条：二千石不奉诏书，遵承典制，倍（背）公向私，旁诏守利，侵渔百姓，聚众为奸；三条：二千石不恤疑狱，风厉杀人。

怒则任情，喜则淫贪烦扰刻暴，剥截黎元，为百姓所疾。

山崩石裂，妖祥讹言。

四条：二千石选署不平，苟阿所爱。

蔽贤宠顽；五条：二千石子弟，恃恬荣势，请托为监；六条：二千石远公下比，阿附豪强，通行货赂，割损正今【见‘前汉书。

百官公卿表’颜师古注】等六条。

试观此六条所定，即为专察太守，六条以外不举。

刺史如越俎代庖，超出六条范围，往往得罪，故刺史不察‘黄绶’（黄绶秩在二千石下）。