三三言情小说

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第32部分（第3页）

仍然在威胁着他，限制了他的国内经济计划的规模。

1963年11月，他考虑采用更为有力的措施去阻止美国资本外流，还谈到要把我们这些研究这个问题的人召集起来，在戴维营举行一整天的筹划会议。

第十三章　反经济衰退（2）

预算与债务

可是即使没有国际收支问题的压力，总统也不会感到可以把联邦预算的赤字定得象他那些自由派的批评者所乐意定的那样多。

他认识到向国会提出的“行政预算”

并不能精确地反映出政府所作的努力。

他知道在国家恢复它的就业和经济增长的全部潜力之前，需要有一个时期有相当大的预算赤字。

同时，他也日益看清，预算并不仅仅是一部帐目，而且是经济政策的一个强有力的工具。

虽然他把1961年国内开支的增加主要看成是某些特别计划所带来的利益，而不是一般的预算所带来的利益，但是到了1963年，他就设法使开支和税收政策适应当时的经济状况，并能使全部开支对繁荣经济和增加就业收到效果。

不过他的政治经验告诉他，在全国人民和国会赞成政府有意识地提出一份有巨额赤字的预算之前，需要有一个逐步重新教育的时期，因为近十六年来，人民和国会已经听惯了白宫的说教，它一贯宣扬政府的财政赤字是坏事。

共和党人骂民主党人是挥金如土的败家子，会把国家淹没在债务之中。

总统感到，如果他要在国会和全国取得成功，就得使共和党对民主党这种老一套的指责变得软弱无力。

1960年，尼克松曾经谴责肯尼迪在财政上不负责任，说他是一个激进份子，提出的政纲会招致无法控制的通货膨胀。

如果郊区的年轻稳健派和其他转向肯尼迪的无党派人士相信了尼克松的话，那末肯尼迪就会被击败了。

他感到，为了使他的政纲得以通过，他一定要摆脱掉“大挥霍者”

的形象，同时也要有所节制，以便同艾森豪威尔和其他共和党人保持一定程度的协调，因为在对外政策方面他需要他们的支持。

此外，人们普遍认为保持预算平衡是神圣不可侵犯的，要想在一夜之间使选民或国会转变过来，认识到赤字预算的好处，这在政治上是不可能的。

甚至在1963年，当他采用减税与巨额赤字和扩大开支相结合的办法，表现出一代人中最大胆的财政行动时，他还是感觉受到国会和选民的意见的制约。

他知道，更多的钱可以花在国内的许多地区。

他在一次记者招待会上说，“但是这仍然是个庞大的预算，一个巨额的赤字。

我认为，我们现在已经尽了最大的努力。

在以后几年里，我们也许还要做更多工作。”

而在以后几年里，他希望公众和国会全会更好地理解做更多工作的想法是明智的。

他采取了三种不同的办法来处理全国的财政上重新教育的问题。

1。

首先，他一面悄悄地接受了赤字预算的必要性这个概念，一面又表明自己不是一个挥霍者。

甚至当他造成相当大的赤字时，他还讲着平衡预算者的行话，这使自由派人士大失所望。

正如保罗·塞缪尔森指出的那样，这是肯尼迪“平息”

对他增加预算表示“无理反对”

的唯一手段。

他强调他的目标是使繁荣年代到衰退年代的“整个周期”

的预算都能平衡。

他讲了关于要使“我们所花的每一块美元都充分发挥其作用”

的所有那些正确的话。