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奢靡之风一旦大开,各种丑象势必接踵而来!
戒奢倡俭,绝不仅仅是行为习惯问题,而是关乎天下兴亡的大事!
第二,过于放权,赋予地方的军政权力太大。
玄宗不是事事亲力亲为的帝王,在军政事务的处理上愿意抓大抓总,其余事务交由宰相,或是地方办理。
所以他这个皇帝做的很潇洒,能有大把时间去从事他喜欢的演艺事业。
开元二十年(733年),因东北方向威胁加重,契丹、渤海靺鞨屡次作乱,玄宗下令让幽州节度使兼领河北道采访使。
在原有幽州的基础上,统管卫州(今河南浚县)、相州(今河北临漳西南)、洛州(今河南洛阳东北)、贝州(今河北清河、山东临清)、冀州(今河北冀州)、魏州(今河北大名东北)、深州(今河北深州)、赵州(今河北赵县)、恒州(今河北正定)、定州(今河北定州)、邢州(今河北邢台)、德州(今山东德州)、博州(今山东聊城)、棣州(今山东阳信)、营州(今辽宁朝阳)、鄚州(今河北任丘)十六州及安东都护府。
这是个什么概念呢?辽宁以东、河北全境、河南以及山东部分地区都在其管辖范围之内。
开元二十一年(733年),玄宗又下令,将由他治下的辽阔疆域,划分为京畿、都畿、关内、河南、河东、河北、陇右、山南东道、山南西道、剑南、淮南、江南东道、江南西道、黔中、岭南十五个道。
把行政层级由中央、州、县“三级制”
,改为中央、道、州、县“四级”
。
每个道设一名采访使(相当于省长),用“汉六条”
来约束他们。
京畿、都畿两道采访使由御史中丞兼领,其余采访使从优秀刺史中挑选任命。
采访使一般不予更换,除改变原有制度等重大事项需奏告朝廷批准,其余事务允许其视情处置,先行后报。
从上述两项改革可以看出,玄宗的心有多大!
客观的看,实施层级管理,有利于发挥各级的主观能动性。
但以当时的通联条件,这种做法对节度使、采访使个人品行要求太高,一旦选人不慎或是管控松懈,就会在地方形成独立势力,为中唐时期的藩镇割据,埋下了隐患。
第三,官员选任渠道过宽,推行论资排辈,靠实干晋身的动力不足,优秀官员很难脱颖而出。
想做大唐官员,除了参加科举高中进士,还可通过门荫、荐举、军功,甚至请托等多种方式获取。
科举在唐初实施,女皇武则天时予以规范,但在官员中所占比例不大。
开元十七年(729年),国子祭酒杨玚曾在一次奏疏中指出:“每年进士及第的官员不足百人,而从九品以外胥吏转正的却有两千多人,进士连他们的十分之一都达不到。
听任这种风气蔓延,恐怕没人再肯精研学术,礼义廉耻将日渐倾颓。”
玄宗虽然褒奖了他,却并未采取解决措施。
开元十八年(730年)三月,宰相裴光庭兼任吏部尚书。
裴光庭前文有过介绍,他父亲裴行俭也曾做过吏部尚书,提出的张榜公示制度,成为大唐永制。
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裴光庭接手吏部前,朝廷选任官员通常以能力才干为主,兼看资历年限,特别优秀的可以不论年资越级提升。
这就导致一些才能平庸的官员很长时间得不到使用,甚至有人二十多年还呆在同一位置混吃等死。
当然这种情况也带来许多问题,毕竟能力才干不太好衡量。
朝中有人,不行也行;朝中无人,行也不行!
裴行俭为解决这一弊端,采取了一种不得已的方式,即论资排辈!
能力才干不好评判,资历年限可都是写在纸面的。
有了晋升名额,不管能干与否,谁任职时间长谁上,严禁越级提拔使用。
政令下达后,许多长久得不到提升的官员兴奋的手舞足蹈,连连称赞这纸诏令是“圣书”
,而那些凭借真本事吃饭的才俊之士,无不埋怨叹惜。
宋璟为之竭力争取也未能成功,此后官员大都不再追求名声政绩,只以不求有功、但求无过的心态苦熬资历,整体质量一年不如一年。
类似姚崇、宋璟、张说这样能力出众之人,再难攀上宰相高位。
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