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但是他却决心要使联盟在和苏联发生的任何重大对抗中团结一致。
第十七章 世界领袖(2)
1963年联盟内部的风波
当柏林受到战争威胁时,以及后来在古巴导弹危机中又出现战争威胁时,联盟都顶住了。
但是肯尼迪在古巴取得的成功,使赫鲁晓夫修改了他关于柏林的计划。
力量的均势变得更稳定了;我国威慑力量的优势受到了欢呼;而不恰当地相信危机已经过去的西欧人,立即沉湎于总统所谓的“内部纠纷的舒适环境”
之中,并且对他们的强大的美国保护人表现出一种合乎情理的怨恨。
肯尼迪…麦克纳马拉作出的取消闪电空对地导弹进一步研制工作的决定,激起了一连串事件,造成了最早的,本可以避免的一场风波。
与北极星导弹和民兵导弹相比,这种高度复杂的武器成本昂贵,一旦有更为可靠的手段发展起来可以做同样的工作时,就不应认为再要研制它了。
但是这个决定不仅使空军及国会中的载人轰炸机的坚决支持者们感到震惊,而且也使英国为之目瞪口呆。
因为英国在我们的同意下,曾经计划购买闪电导弹作为保持一个国家身份的最可行的手段。
根据196O年麦克米伦…艾森豪威尔签署的一项协定,如果制造闪电导弹,美国就将供应英国。
这个协定被英国人解释为美国答允制造的表示。
而现在,肯尼迪却作出决定,认为它没有制造的价值了。
不幸的是,白宫当时正集中精力处理古巴和印度支那的危机,这使国防预算的各项决议一直延迟到1962年很晚的时候才作出,这对于有条不紊地考虑闪电导弹的取消所造成的问题已经为时太迟了。
总统——他认为英国保持一支小小的、独立的威慑力量无论如何是没有意义的——错误地认为这多半是个技术上的而不是政治上的问题。
在麦克纳马拉答应会见英国国防大臣桑尼克罗夫特,“把这问题加以解决”
后,他便没有多予重视。
在古巴事件后,这似乎是一个小问题了:所有的问题也都似乎是小问题了。
后来,肯尼迪常表示奇怪,他的驻伦敦大使戴维·布鲁斯、麦克米伦的驻华盛顿大使戴维·奥姆斯比-戈尔、麦克米伦本人、腊斯克或其他某一个人为什么在风暴来临之前,没有对双方提出警告。
但是麦克米伦无疑对肯尼迪为什么不打电话给他而感到诧异。
腊斯克在11月曾就英国可能作出的反应告诫过肯尼迪,但他却听从了麦克纳马拉的意见。
这场风暴发作起来时,形成了英美关系破裂的威胁。
它使业已摇摇欲坠的麦克米伦政府面临一场重大的政治危机。
在前几年中,麦克米伦不顾本国科学家向他提出的警告,在答复议会两党中反美和反核武器的议员们发出的攻击时,曾过分夸大了闪电导弹协定,把它吹捧为英国同美国建立“特殊关系”
的关键。
他完全取消了英国自己的导弹计划。
现在,英国报刊和政治家们不无理由地抱怨说,美国人不得体、手段辣、办事粗暴,说美国不仅暴露了对一个盟国的自尊心和安全事务麻木不仁,而且暴露了想把它推出核事业之外的意图。
肯尼迪在古巴导弹危机中不愿多作磋商所引起的潜在怨恨这时全沸腾起来了。
有些人指责说,闪电导弹系统实际上并不是真正不合格,美国之所以威胁要把它取消,是为了要迫使英国补足它在西欧的驻军定额。
肯尼迪和麦克米伦之间的一次主要是象征性的会议——他们的第六次会议——已定于12月底在巴哈马群岛的拿骚召开(肯尼迪拒绝在百慕大举行另一次会议,因为那里的仲冬气候太变化无常,不适宜于供人休养)。
在拿骚,他们也没有作多少休养。
两位领导人简短地会谈了一下,并就刚果、印度、禁止核试验谈判以及常规力量等问题的下一步骤达成了实质性的协议。
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