三三言情小说

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第36部分（第2页）

（4）安虎森等的区域经济政策战略论。

安虎森等认为，区域经济政策战略体系内容主要涉及：〃地区繁荣〃还是〃人的繁荣〃；有限的公共投资是集中培育少数增长中心还是分散在整个区域；救济还是开发；经济增长还是保护环境；基础设施还是工业项目。

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（5）张可云的区域经济政策战略论。

张可云认为，区域经济政策战略选择涉及区域间选择、问题区域内部选择二大方面。

区域间选择问题主要有：是〃移民就业〃（People　Move　to　Jobs）还是〃移业就民〃（Jobs　Move　to　People）；是重〃最困难区域〃（regions　of　most　distressed）还是重〃潜力最大区域〃（regions　of　greatest　potential）。

　问题区域内部选择问题主要有：是〃繁荣地区〃（place　prosperity）还是〃富裕人民〃（people　prosperity）；是重〃充分就业〃还是重〃结构优化〃；是分散投入全面发展还是集中于少数增长中心。

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总之，区域经济政策战略体涉及的内容是动态变化的，需要根据特定国家区域的具体问题以及经济发展阶段性特点来确定各类选择问题，而且不一定是相互排斥的。

第三节　区域经济政策工具

区域经济政策工具，又称区域经济政策措施，是指为实现区域经济政策目标而运用的、针对区域问题的具体措施；亦即区域经济政策工具是奖励与区域经济政策目标相符的区域经济行为和控制与与区域经济政策目标相背的区域经济行为的具体措施的总和。

329区域经济政策目标一般不是单一的而是一个体系，根据丁伯根原则330，要达成区域经济政策目标，必须组合多种区域经济政策工具。

一、区域经济政策工具的分类

中国学者常将区域经济政策工具划分为区域财政政策、区域产业政策、区域公共投资政策、区域金融政策、区域外贸政策、区域就业政策以及区域行政手段、区域法律手段等。

这种分类方法尽管条目清晰，也具可操作性，但大多又是重叠交织的。

本书侧重分析以下三种代表性的区域经济政策工具分类法：

1。

阿姆斯特朗…泰勒的区域经济政策工具分类法

英国区域经济学家阿姆斯特朗和泰勒认为，区域经济政策工具主要是用以影响个人和企业的区位选择或改变特定区域的收入和支出水平；区域经济政策工具可分为微观政策工具、宏观政策工具和协调政策工具（见表7。

2）。

表7。

2　　　　　　　　　　　　阿姆斯特朗…泰勒的区域经济政策工具分类法

微观政策工具

劳动力重新配置政策

原地重新配置劳动力

劳动力的空间再配置

移民政策

流动政策

改进劳动力市场效率政策

资金重新配置政策

税收与补贴

对投入的补贴

对资本、土地与建筑物（补贴、税收）

对劳动力（工资补贴、移民补贴）

对其他投入品（补贴）

对产出的补贴（出口减税、退税与价格补贴）