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通过剥夺自由裁决权,总统力图避免因白人违法而惩办黑人的结局。
除了早在2月间提出的那些特征以外,这项法案的两个主要特征从一开始就包括在我们的讨论内容里:
1。
首先是禁止在对州际商业有“重大”
影响的公共服务行业的场所——包括旅馆、餐厅、娱乐场所和零售商店——实行种族歧视。
在公共服务方面的这种歧视特别成为黑人静坐、布置纠察线和示威的理由。
象林肯的宣言把奴隶从奴隶主那里解放出来一样,这个提案被谴责为侵犯财产权的行为。
但是总统提醒国会,“财产既有权利也有义务”
。
2。
第二个基本规定是,授权可法部长,当受委屈的黑人学生或他们的父母由于缺乏办法或担心报复而不去抵制公共教育中的种族隔离时,可以主动取缔这种种族隔离。
这项规定的实质相当于1957年参议员肯尼迪所支持的旧的“第三条”
,但那一条在通过以前就从那年的法案中被删掉了。
总统收到了许多其他的提案,但是他期望的是通过一项法律而不是引起一场争端。
这届国会和以后的几届国会可以修正和改进他的工作。
他需要的是不受任何显然是合法、合理和必要的条款的约束的一揽子提案——因为他需要这项提案得到通过。
立法的基本策略同我们5月间讨论的相比,并没有什么变化。
我们谋求的是一项混合法案,既包括新的提案,也包括2月提案,而不是几项分开的法案。
要尽可能广泛地谋求两党共同来发起——结果,民主党人曼斯菲尔德提出了整套议案,同时又与共和党人德克森联合提出了去掉公共服务行业各节(共和党领袖反对这部分)的同一法案。
总统曾经考虑在两院联席会议上亲目发表这篇咨文,但是6月11旧的演说使这件事成为不必要了。
他的目的是,在不妨碍优先通过减税法案的情况下,于那年通过这个法案。
更快的经济增长会比公平就业实施委员会为黑人提供多得多的职业,而一次新的经济衰退对黑人的打击会比什么都大。
总统说:“如果你连买一杯咖啡的一角钱也没有”
,那末取得进入快餐室的权利就没有什么意义了?劳工队伍中每七个十多岁的黑人青年中就有一个人失业,这是失望和不和的根源。
总统的经济措施不能当作同种族危机毫不相干的东西而搁置一旁。
总统并不是单靠雄辩。
他在6月10日写信给艾森豪威尔说:“很清楚,没有两党的大力支持,这样一项法案是两院中不论哪一院都不会通过的。”
他使艾森豪威尔对情况始终了如指掌。
艾森豪威尔对于通过立法来解决这一问题是同情的但并不热情。
总统同副总统一起,经常同两党的领袖进行磋商,一度单独同共
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