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(书牍六《答吴环洲》)
居正曾经自称别无他长,但能耐烦,这是一句谦虚的话,但是耐烦确是能使居正成功的品德。
耐烦的人,对于一切事务,有布置,有步骤。
他不会一暴十寒,然而他也不求一劳永逸,只是一步一步,脚踏实地去干。
我们所不能满意的是居正对于起义的人民,没有正确的认识,因此止知道如何去镇压;同样地他对于沿边的少数民族,除了利诱威服以外,没有采取进一步靠拢和争取的方法。
对于用人行政方面,他也是一步一步干著。
万历二年四月,实行久任之法,这是他在隆庆二年《陈六事疏》中已经说过的。
十二月内阁进职官书屏。
居正上疏:仰惟皇上天挺睿明,励精图治,今春朝觐考察,亲奖廉能;顷者吏部奏除,躬临铨选,其加意于吏治人才如此。
顾今天下疆里,尚末悉知,诸司职务,尚未尽熟,虽欲审别,其道无由。
臣等思所以推广德意,发达圣聪者,谨属吏部尚书张瀚,兵部尚书谭纶,备查两京及在外文武职官,府、部而下,知府以上,各姓名籍贯,及出身资格。
造为御屏一座,中三扇绘天下疆域之图:左六扇,列文官职名;右六扇,列武官职名;各为浮帖,以便更换。
每十日,该部将升迁调改各官,开送内阁,臣等令中书官写换一遍。
其屏即张设于文华殿后,皇上讲读进字之所,以便朝夕省览。
如某衙门缺某官,该部推举某人,即知其人原系某官,今果堪此任否?某地方有事,即知某人见任此地,今能办此事否?臣等日侍左右,皇上即可亲赐询问,细加商榷,臣等若有所知,亦得面尽其愚,以俟圣断。
一指顾间,而四方道里险、易,百司职务繁、简,一时官员贤、否,举莫逃于圣鉴之下。
不惟提纲掌要,便于观览,且使居官守职者,皆知其名常在朝廷左右,所行之事皆得达于高聪:其贤者将兢兢焉争自淬励以求见知于上,不才者亦将凛凛焉畏上之知而不敢为非。
皇上独运神智,坐以照之,垂拱而天下治矣。
(奏疏三《进职官书屏疏》)
在职官方面,明代定都北京以后,南京六部诸寺,实际成为赘疣。
嘉靖、隆庆间已经开始裁革了。
万历三年二月裁南京官,以后再经过九年的裁革,除了养望的大官和必需的属官以外,差不多已经调整,这都是居正任内的成绩。
三年四、五月间,居正上《请饬学政疏》,这是一个极大的改革。
明朝的学制,两京国子监是直辖中央的国立大学,与地方无干。
各府、州、县有府学,州学,县学,都有一定学额,归各省提学官管辖。
乡村之中又有社学,民间子弟自由入学,不受学额底限制,但是没有强迫入学的规定。
当时的问题,集中在地方学制的府、州、县学。
太祖洪武年间规定,府学四十人,州学三十人,县学二十人,日给廪膳,称为廪膳生员。
洪武十五年定令,廪膳生每人每月领米一石,鱼肉盐醯,由官供给。
宣宗宣德三年规定,府、州、县学各设增广生员,学额与廪膳生员相同,他们没有领米的权利,但是和廪膳生员一样,一家之内,除本身外,优免二丁差役。
换一句话,就是家中只要一人入学,可以三人免役。
以后增广生员以外,又添附学生员,现代术语称为特别生,他们当然更谈不到廪米,但是免役的权利,还是一样。
廪膳生员,增广生员,附学生员,简称廪生、增生、附生;有时只称廪、增、附。
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