三三言情小说

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第13部分（第2页）

卡利法诺在他任职的第一年中，一直在旗帜鲜明地反对成立独立的###，认为新的独立的###将会屈服于教师联合会的政治压力，而不适合于推进广泛的教育目标。

虽然卡特愿意就此事进行进一步的考虑和磋商，但是他的内心还是倾向于兑现他和全美教育协会都认为纯粹是个人意向的承诺。

当卡特在1978年度国情咨文中正式向国会提出成立独立的###的时候，任何一个关心这个问题的人都知道，卡特正在履行一个连他自己的部长都公开认为是一个糟糕的主意的承诺。

人们应该感谢卡利法诺，因为是他使他们弄明白了卡特的计划中所包含的各色各样的危险。

　　在一个信誓旦旦宣称要提高政府工作效率的内阁中，怎么会产生如此严重的内讧和混乱呢？首先，任命卡利法诺的前提条件就有问题。

起初，也就是在任命前的谈话中，当选总统卡特说过：“我将兑现我对美国人的承诺，建立内阁制政府，内阁成员拥有真正的权利”

。

这种话意味着他的内阁部长们可以挑选他们自己的人马，按自己的意愿管理各自的部门。

以卡利法诺和他的HEW部为例，他坚持向卡特要求，无论自己在HEW部想任命谁，都要有绝对的权力，而可以不理会白宫方面的任何建议和看法。

　　正如乔迪·鲍威尔后来所说，这或许就是致命的错误所在。

“我的印象是他总是向前推进，再推进，直到他遇到反抗为止。”

鲍威尔这样评价卡利法诺。

随着时间的推移，卡利法诺变得越来越独断专行，卡特那帮人越来越难于抵挡他。

“想要制止他的这种独断专行越来越困难了，”

鲍威尔回忆道，“这不仅仅是因为卡特总统的软弱和姑息养奸，也因为要收回那些被卡利法诺认为已经归他所有的权力是很困难的。”

这就是白宫当时的尴尬处境。

对于这位卡利法诺部长，卡塔总统一开始就没有用宪法赋予总统的权力来约束和管教他，而是听之任之。

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第五章　总是让你的敌人站在你的面前（7）

卡特的错误就在于他提出了任何内阁部长都应该，或者能够，独立于任命他们的总统也就是他自己而自负其责。

内阁成员应该与同样是由总统提名的联邦法官们不同，他们必须服从于总统的意志。

公众不仅知道而且在心中也认为，美国政府奉行的是总统负责制。

无论政府制定出的计划或者政策是什么，最后有拍板权的只有一个人，那就是他们选举出来的总统　。

　　然而，卡利法诺却不这样看。

“每一个内阁成员都应该有属于自己的势力范围，以便让他与总统之间保持一点点的距离。”

卡利法诺后来在一本书中这样写道。

这种距离能使总统“回避”

一些敏感的问题，从而不受伤害。

然而，就卡利法诺的禁烟运动和抵制成立独立的###这两件事而言，他的行为和总统的近期政治抱负卡特想竞选连任是完全背道而驰的。

卡利法诺完全误解了他和总统之间的关系，他应该服从于总统的意志，而不应该自行其是。

最终的结果是，卡特总统1979年要求他的HEW部长辞职。