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8月1日,达老赖要求在拉萨或印度召开和会,由英国作证。
西藏在中国历史上一直地位特殊,有它独特的宗教和政治制度,同时又是政教合一的民族。
英国人一直视西藏为禁脔。
清帝逊位后,西藏也闹起过一次独立,后由陆军统领钟颖率军由西康开入抚平。
后英驻华公使朱尔典突提抗议,要求中国不得干涉西藏内政,不得派兵入藏,如中国不接受,英国便不承认民国政府。
袁迫于形势,乃改剿为抚,恢复达老赖十三封号,撤消征藏军,同意与英国在印藏边境的大吉岭开“西藏会议”
。
此次藏人又受英人挑唆,复又有独立之苗头,是可忍孰不可忍。
张汉卿通电表示拒绝,以西藏为中国固有之领土,任何人都无权绕开中央政府遂行谈判之事。
并要求外交部通知英国驻华公使:“战端一起,则西藏无复故往之地位、达老赖无复尊贵之称号、中央当设省管理”
。
一面电令西北人民军总司令韩麟春派一部从青海西进西藏,在唐古拉山口一带集结,准备以武力压制争端。
达老赖十三世自知不敌,不敢言战,复派人求和。
英国驻华公使为西藏问题向中国外交部提出照会,内容为:
(一)中国不得干涉西藏之行政,并不得于西蒙改设行省。
(二)中国政府不得派无限制之军队,驻扎西藏各处。
(三)英国现已认定中国对于西藏有宗主权,应要求中国改订新约。
(四)需保留英政府前之特设通信机关,以杜绝印藏之交通。
(五)如中国政府不承认以上各条件,英国政府亦绝不承认中华民国之新共和政府。
除此之外,且暗示北京政府,若不同意上述条款,英政府可能以广州军政府为谈判对象。
张汉卿暗自冷笑:“不知广州军政府有没有这个胆量接下这张牌?”
反正长江沿岸为直系地盘、华南被广州军政府一系控制,而由于有日本在,英国对北方无法有较大的影响。
奉军本以陆军见长,倒不惧英国船坚炮利。
中国政府根据张汉卿之要求答复英国照会,十分强硬:
(一)中国按照1906年之《中英西藏条约》,除中国外,其它国皆无干涉西藏内政之权,今谓中国无干涉西藏内政之权,可谓无稽之谈。
(二)至于改设行省一事,为民国必要之政务,各国既承认中华民国即不能不承认中国改西藏为行省。
故中国对于西藏,何时改设行省,此为中国内政,英人不可干涉。
(三)按照1908年之通商条约,英国以市场之警察权及保护印藏交通,委任于中国,故中国于西藏紧要各处,当然派遣军队,此为国家主权象征,不容讨论。
(四)中英关于西藏之交涉,已经两次订立条约,一切皆已规定明确,今日并无改订新约之必要。
(五)中国政府从前并无有意断阻英藏交通之事,以后更当加意保护,断不阻碍英藏正常交通。
但是英人须自律,以行为不违反中国法律法令为准则。
(六)承认中华民国是另一问题,不能与西藏问题并为一谈,英国不要出尔反尔,贻笑于国际社会。
中国政府复书发出,英政府一时未有复文。
张汉卿虽然表面强硬,内心也不愿在此时与列强有真的动作----日本这心腹大患一日不除,根本不敢在其它方面作任何过激作法。
在8月25日西藏达老赖派人求和之际,以“达老赖迷途知返,中央为国家和平发展、藏地人民不起兵祸,明令暂缓进兵,恢复之前状态”
为由,将西藏问题总算拖了下去。
眼见得奉系已经取得在北京的控制权,为缓和时局,8月14日,美国议员团与前驻华公使芮恩施抵达北京,会晤张汉卿,以期继续稳定美国在华的利益。
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