三三言情小说

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第7部分（第2页）

与议会之间，有了相互制约的权力架构。

有意思的是，尽管皇家的经费在1660年后受到议会的监督，到1680年代初，查理二世的财务状况又出现膨胀。

通过节约开支、改善收税机制，皇家金库照样能累计增长！

1685年查理二世去世，由其兄弟詹姆士二世继位。

皇家财大气粗之后，王权又不断膨胀，詹姆士二世国王随即解散议会，将权力集中于自己手中。

这就为1688年的“光荣革命”

制造了前提，当年，英国人求助于荷兰王子威廉三世，请求他与妻子玛丽（詹姆士二世的女儿）回英国，之后，他们来到英国，逼着詹姆士二世逃亡法国，威廉三世与玛丽此后登基为英国的国王和王后。

作为让威廉三世继承王位的条件，英国议会要求威廉三世签署《*法案》　（Bill　of　Rights），保证国王不会侵犯公民权利，也要求他签署其他法律，保证王室不会废除议会通过的法律、征税权继续由议会掌握、皇家召集军队必须先经过议会、公民有权拥有枪支武器、公民有言论自由，等等，这些法律奠定现代英国自由与*制度的框架。

当然，还有就是，皇家的开支继续由议会支配。

光荣革命之后，英国政府的开支增加，而老百姓的税赋已经足够高。

在皇家财产不多、税收增长又有限的情况下（“穷政府”

），国债成为英国发展的必需。

1693年，英格兰银行成立，其核心任务是帮助政府发行国债，但国债的决定权由下议院掌握，而不是由国王控制。

　英国的自由、*、法治，就这样跟“穷政府”

加国债金融市场相伴为孪生兄弟，同步发展。

法国的早期经历跟英国的相反。

在光荣革命之前的一个多世纪，英国皇家不断出售土地，使其自身越来越“穷”

，随后被迫受制于议会的财务控制。

法国的传统则不同，国王登基时，必须宣誓无论如何不会出售皇家土地，于是，土地财产收入和税收加在一起，使法国王室从14世纪到17世纪一直是欧洲最富有的王室。

　也正因为王朝太富，不需要通过议会这样的民意机构为其征税创收，跟同期其他西欧国家比，法国的议会制度在14世纪至16世纪发展缓慢，以至于到18世纪末法国大革命前，其王权专制程度胜过西欧其他国家。

甚至到今天，法国文化对政府集权的认同、向往程度仍然高于英国、荷兰甚至德国。

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为什么政府有钱不如民间富有？（7）

国富民穷必然威胁民间权利

从美国、西欧与政府富有的其他国家的不同经历中我们看到，自由、*、法治跟财富在国家与民间之间的配置结构有着很微妙的相互关系。

也因此使得自由、*、法治对金融市场有明显的依赖。

第一，国库钱越多、朝廷银库越满，国王、皇帝肯定能专制，而且也会更专制，因为他们不需要靠老百姓的钱养活，不需要向金融市场借钱；相反，越是朝廷或政府负债累累的国家，其国王、政府就必然依赖老百姓交税，有求于百姓，财务约束最终能制约王权、促进*与规则的发展。

所以，*的国家不能拥有财产、拥有经营性企业，至少不能有太多国有企业，而是让政府靠税收运作，政府靠每年的税收才能有钱花。

那么，是不是征税越多越好呢？当然不是，税要少到刚好能支持国家的经常性开支，包括维护社会秩序、保障社会的基本生活安全、保护私人财产、维护契约权益、维持市场秩序的开支的程度。

那么，如果出现天灾人祸、战争、经济危机等，这些非经常性、长期公共项目开支怎么办呢？这就需要金融市场的支持。

政府通过发行国债、特别公债，把这些非经常性开支平摊到未来许多年，由未来每年的税收补充。

也就是说，国富民穷必然迫使老百姓为了生存而求着政府，当饭碗都控制在政府手里，民权与法治会只好让位给权力。