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对于交通干线附近的人民,这不能不算一种虐政,但是国家如此庞大,为维持中央和各省的交通起见,在交通工具尚未发达以前,驿站制度,纵是需要合理的调整,不是没有存在的理由。
一切全看这个制度底运用。
太祖时代,关于使用驿站的规定,非常严密,非有军国大事,没有使用的权利,即是公、侯、驸马、都督奉命出差的时候,也只许随带从人一名。
所以驿站制度虽然存在,人民的痛苦,还得到一些缓和。
有一次,吉安侯陆仲亨从陕西回京,擅行使用驿站车马,给太祖知道了,太祖痛责道:中原兵燹以后,百姓开始复业,买马出丁,非常艰苦。
倘使大家和你一样,民间卖儿鬻女,也供给不起啊!
太祖时代究竟是老远的过去了。
以后的条例,便逐日地宽大!
太祖时代,给驿条例只有六条:到嘉靖三十七年,便扩充到五十一条。
五十一条的使用者,都有勘合,现代称为护照。
勘合分为五等:温、良、恭、俭、让。
北京的勘合由兵部发出,各省的勘合由巡抚和巡按发出。
填发的机关,总算还有相当的限制;但是在填发的时候,便来一个宽大的作风!
兵部可以填发勘合送人,各省也可填发勘合送人。
领用勘合的人,没有缴还的限期,一张勘合,成为终身的护照,而且自己不用,还可转赠旁人,姓名不合,更不妨洗去重填。
宽大之外,还有宽大!
交通干线附近的人民,真是民不聊生。
领用勘合的官员,大都既不温良,也不恭俭,更谈不到让;勘合底五个号码,只成为刻骨的讽刺。
官员到了驿站以后,百般需索。
他们要粮食,要柴炭,要酒席,要疏菜,要夫,要马。
有时在拉到夫马以后,人民也可按照道路远近,讲明价值,经过一番磋商,索性缴纳银两,放走了事。
于是官员们在沿站滋扰以外,连带也成为掳人勒赎的强盗。
这一点,官员们久已视为他们应有的特权。
在宽大的政体之下,没有人敢于侵犯他们底特权,以至引起自身底不利。
直到万历三年,居正提出整顿驿递的计划:
凡官员人等非奉公差,不许借行勘合;非系军务,不许擅用金鼓旗号。
虽系公差人员,若轿扛夫马过溢本数者,不问是何衙门,俱不许应付。
抚、按有违明旨,不行清查,兵部该科指实参治。
若部、科相率欺隐,一体治罪。
抚、按、司、府各衙门所属官员,不许托故远行参谒,经扰驿递;违者抚、按参究。
有驿州、县,过往使客,该驿供送应得廪粮蔬莱,州、县止送油烛柴炭,不许重送下程纸札,如有借此科敛者,听抚、按官参究。
凡经过官员有勘合者,夫马中火,止令驿递应付,有司不许擅派里甲。
其州、县、司、府
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