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后任黎元洪总统的总统府秘书长,在民国政界颇有好名。
王占元对夏寿康入鄂大为不满,27日向北京发电称病请假,暗中发动倒夏,夏寿康手无寸铁,久不敢移入武昌。
因此犯鄂人众怒,极力要求驱逐王占元。
年初王占元在消灭了因川军压迫,自夔巫退驻鄂西蓝天蔚、黎天才、吴醒汉等部后被晋授“壮威上将军”
名号。
3月1日,湖北督军王占元召川滇黔桂湘赣等省代表会议,订立“联防条约”
,时传为七省联盟,他在任时横征暴敛,克扣军饷,湖北连续发生兵变,湖北“倒王运动”
迅猛高涨。
4月23日应邀北上参加由国务总理靳云鹏在天津主导的曹锟、张作霖的“四巨头会议”
,4月27日参与通电反对广州选举孙中山为非常大总统。
5月4日会议结束,商改组内阁、分配地盘及财政等事,确定长江流域及川滇黔湘归王占元,王占元在会上吹嘘“湘川黔滇不日北附”
。
此时北京政府遇到了前所未有的财政危机。
本来,自1921年初起,在全国就涌起一股“穷”
的浪潮。
军费积欠达八九个月之久,各省军阀纷纷电催军饷。
由于不能按时发饷,兵变时有发生,变兵烧杀抢掠。
各省军阀因催款无着,便公然截留地方上的国税,甚至扣留京汉路款,滥发省库券,擅办地方公债券等。
只有奉系所占省份,因为工农业发展顺利、国内外贸易旺盛、经济繁荣,所以军人的收入处于各路军阀中是最好的:不但有津贴,退伍后还有退伍费,受伤牺牲有抚恤金,家属还额外有当地政府给予照顾,军人家庭另可以无偿获得与当地民众分配一致的土地。
而且据说奉军中提倡官兵一致、又积极教军人读书识字,因此军人的社会地位大增,军人也对部队产生归属感和荣誉感。
加之受过良好教育的一批又一批的奉天军校毕业生加入军队,将好的培训及制度带到部队,使奉军战斗力与正史上不可同日而语。
奉军之所以有钱,与东三省的经济实力有巨幅提高息息相关。
民国初期中央财政主要靠国税,张作霖在东北自治时已霸占了全部国饷的分配。
在“东北新政”
时由于财政吃紧,张汉卿便将税收做了如下分配:东三省工业因均被算为地方政府发展投入,划为一个个垄断的工业实体----行业协会,所得不缴中央国库,而归在“东北联省自治政府财经委员会”
辖下统筹分配。
主要的农业税上,为休生养息,全部税收只占土地总产值的30%,以自治政府需要还掉“买”
地(其实差不多是强买,不过好歹还返还利息)的支出款项,强从全部税收中取出一半,美其名日“发展税”
。
因为要普及义务教育,所以要预留占10%的教育税,还有为农业再发展的15%的农业提留税,以及户口税5%,再将剩下的15%以国家、地方6:4的比例分割。
1920年底东北三省的农业税收总数为3。
96亿元,中央政府只取得9%的税收,仅拿到了3560万元,作为东北三省上缴的国税。
即使是这些,东三省所交税款已占当年全国税收收入的近40%。
所以张作霖辖下的“国家统一委员会”
不但是北京政权的武力支柱,还是强大的经济后台。
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