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不管我们有时看来多么接近那个黑暗和末日的深渊,和平与自由的人们决不要灰心失望。
因为他们并不孤立。
……我们要么共同来拯救我们的星球,要么我们在它的火焰中同归于尽。
我们能够拯救它,也必须拯救它,这样我们将永远赢得人类的感谢,同时作为和平的缔造者,也将永远得到上帝的保佑。
第十六届联合国大会以后所取得的成就几乎不能说是总统这篇演说的功效。
史蒂文森大使主要负责进行的巧妙的谈判,也起了重大的作用。
但是总统在联合国的紧要关头给了它新的动力。
三驾马车的原则被排斥了,吴丹被任命为代理秘书长,而且他的职务的完整性也得到了加强。
尽管大会就印度占领果阿问题采用了双重标准,尽管大会中不负责任的大多数会员国(他们是没有参加宪章起草工作的新会员),造成了不断增长的危险,联合国还是很有活力,而美国在其中的影响也颇有活力。
苏联的倡议在我们反对的情况下没有一个取得成功,反过来,我们的提议虽也遭到他们的反对,却常常仍能取胜。
事实上,由于已经作出决定:把接纳赤色中国的问题列为需要三分之二的票数才能通过的“重要问题”
,这样接纳中国的问题——在北京态度没有转变的情况下——就变得更为困难了。
但是,联合国的一个新危机——财政危机,几乎立即便出现了。
为了缓和苏联、法国以及其他国家拖欠对刚果和其他维持和平行动所应付的特别款项而造成的财政赤字,联合国决定发行一种临时应急的债券。
总统保证他的政府将承购多达一亿美元的债券。
他认识到,这是符合美国利益的。
这笔贷款将由联合国会员国正规缴纳的款项中偿还,共产党国家对那笔款项也是按比例交纳的。
如果由于联合国经济破产和分裂而在刚果这类地区造成真空,那么迟早肯定会导致大国的对抗,也就是说会迫使美国采取代价高昂得多的行动。
在总统对我国安全负主要责任的事务上,他并不认为联合国是个可以替代美国采取行动的组织。
在他看来,即使联合国有力量承担起管辖权,也不能依赖小国和中立国家去解决重大的争端,因为这些国家总是竭力想避免战争,常常容易上苏联那过分简单化的宣传的当(例如使西柏林成为没有西方保护的“自由城市”
,或者把古巴导弹基地同美国的海外军事设施等同起来)。
大国自身的对抗必须由它们自己去解决。
联合国在制止共产党的颠覆和渗透方面也做不了多少工作,它也不能强制实行有效的裁军,或是对重大的侵略行动提供它自身的军事遏制。
但是,总统说,联合国“主要是弱小国家的保护人,又是强国的安全阀门”
。
小国在联合国大会上出气显然比它到别处去炸毁城市来出气要好。
联合国秘书长根据决议所采取的行动远比大会上喧喧嚷嚷的吵架更有助于解决、限制或冷却小国之间的灌木林火式的战争,防止它们燃成大火。
在这种情况下,没有哪个非当事者的政府能象联合国这样安全、公正和有效地进行干预的。
联合国在履行这个职能时——在西新几内亚、在也门、在刚果——肯尼迪愿意给予一切支持,包括军事运输在内。
他希望(但不寄予过大的希望)经过一个漫长的过程以后,联合国能发展成为一个“真正的世界安全体系”
。
第十六章 橄榄枝(2)
三、致力于空间计划
总统在1961年向联合国发表的演说中,要求在一个新的领域——外层空间——进行和平的合作。
他说:“决不能让宇宙的寒冷地区成为更加寒冷的冷战的新战场。”
在那年的就职演说和第一份国情咨文中,他都号召东西方合作“来创造科学的奇迹而不是使人看到科学的恐怖。
让我们一起去探索星球吧。”
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