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随着黄金外流和投机活动激剧增加,双方都要利用这点作为攻击对方的一个问题,肯尼迪指责我们的经济停滞不前,尼克松则指责肯尼迪在花钱问题上的态度。
肯尼迪在伊利诺斯州的莫林对一群拥护民主党的公众说,“我必须说,副总统确实显得有点紧张,现在,他把伦敦市场上黄金价格的上涨怪在我身上。
……尼克松先生,请你听着,我向你保证我没有这样做。”
肯尼迪要求他的“学术咨询委员会”
拟定一个正式的全面公开声明。
经过通宵工作,在电话中同肯·加尔布雷思推敲出最后的草稿后,他于10月31日在费城发表了这个声明。
在当选和就职之间的过渡阶段,他对这个问题变得远比以前关心。
1月间,黄金外流的数额上升到如此地步,以致倘使继续下去就要发生灾难。
当选总统几次讲话的主题都是关于需要使世界各国继续信任美元,以及关于美元持有者以美元“到银行挤兑”
黄金的危险。
这些因素在他选择财政部长时起了决定性的影响,并促使我们着手拟定他在2月间提出的那份国际收支计划。
在国情咨文中,他强调了他正在优先处理这个问题,强调了他拒绝提高黄金价格使美元贬值,以及他决心尽一切应尽的力量。
以确保……美元坚挺“。
我们的黄金有三分之二是正式规定不能动用的,因为它是需要作为我们的货币和联邦储备银行存款的后盾的,这一事实加强了某些外国人的担心。
但是不管一些经验丰富的银行家和经济学家如何努力劝说他,指出政府承担的这项义务应予废除,说它只是不必要地促使持有美元的外国人去争夺那另外的三分之一黄金,总统却确信,他在1961年向国会提出任何这样的建议,都会被认为是“民主党诈取钱财的狡猾手法”
。
由于联邦储备委员会可以暂停实行这项规定,同时可以肯定国会在紧急情况下也会撤销这项规定,他宁愿在国情咨文中仅仅提出保证说,我们的全部黄金储备加上国际货币基金组织中我们的特别提款权,在需要时全“可以使用”
。
这个保证——以及一星期后他在有关国际收支问题的特别咨文中提出的保证,说美元将继续“象黄金一样可靠”
——对恢复美元的信誉和减缓黄金的外流起了很大的作用。
伦敦的黄金投机活动差不多完全停止了,总统还撤销了艾森豪威尔对海外军人家属的限制,理由是它对我们国际收支的微小的贡献弥补不了在土气方面造成的损失。
他无意使美元贬值,也不想用停止信贷、停止进口或停止美元兑换等办法去制止美元和黄金的外流。
他并不认为一定要在削弱国内经济或削弱美元的国外价值之间作出抉择。
不过他的确认识到,美元危机限制了他在反衰退的斗争中充分利用货币政策——降低利率。
事实上,他担心的是,权力很大和不受约束的联邦储备委员会主席威廉·麦克切斯尼·马丁可能通过提高利率来妨碍经济恢复。
联邦储备委员会的人员一贯害怕的是通货膨胀,而不是失业,同时根据记载,国际收支的压力加上经济发展就需要提高利率。
根据法律,肯尼迪是不能命令马丁做任何工作的。
但是他经常私下和他商谈,公开赞扬他的工作,并重新任命他为主席。
他邀,请马丁到他的办公室里同“三驾马车”
(赫勒、狄龙和贝尔),一起参加定期召开的机要会议、在这些会议上,着重讨论的是有关经济需要方面的问题。
在两年半的时间内,同前几年破记录的提高恰好相反,抵押贷款和债券的长期利率全压低了。
与此同时,短期利率则明显地提高,使它足以阻止短期资金继续大量地外流。
肯尼迪制订预算的自由也受到国际收支问题的限制。
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