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彼盖艳于西虏贡市之利,乘俺酋死,故申前请耳。
但辽左地形事势,钱粮、虏情,俱与宣大不同。
且俺酋自嘉靖中季,连年求贡,彼时庙谟靡定,迄未之许,至隆庆间,会有那吉来降之事,而彼又执我叛人,遵我约束,因而许之。
彼既惬其素志,又啗我厚利,故奉命惟谨。
今以土酋之事揆之,其情异矣,遽尔许之,和必不久,徒弛我边备。
俟一二年后,观其事机何如,乃可处之。
(同卷《答辽东巡抚周乐轩》)
万历十年二月,居正疏请蠲除宿逋,完成一件宿愿。
自万历之初,考成法实行以来,赋税方面,经过切实的整顿,国家财政,有了良好的基础,现在已是休养生息的时候了。
事先,应天巡抚孙光祜上疏请求相除,居正复信说:“蠲除宿逋,责完新赋,仆久有此意,拟俟皇储大庆,罩恩海内,今皇女生,则事不果矣。
大疏即属所司议处,亦可推之各省也。”
(书牍十三《答应天巡抚孙小溪》)这时居正只准备从各省推行,还没有整个的计划。
十年之初,陕西巡抚萧廪具函居正,再请豁免带征,居正复信说:“承示,带征逋赋,苦累有司,仆亦久知之,目下方欲面奏,请恩蠲豁,不必具疏矣。”
(同卷《答谏议萧公廪》)二月间,居正疏称:窃闻致理之要,惟在于安民,安民之道,在察其疾苦而已。
迩年以来,仰荷圣慈,轸念元元,加意周恤,查驿传,减徭编,省冗员,惩贪墨:顷又特下明诏,清丈田亩,查革冒免,海内欣欣,如获更生矣。
然尚有一事为民病者,带征钱粮是也。
所谓带征者,将累年拖欠,搭配分数,与同见年钱粮,一并催征也。
夫百姓财力有限,即一岁丰收,一年之所入,仅足以供当年之数,不幸遇荒歉之岁,父母冻饿,妻子流离,见年钱粮尚不能办,岂复有余力完累岁之积逋哉!
有司规避罪责,往往将见年所征,那作带征之数,名为完旧欠,实则减新收也。
今岁之所减,即为明年之拖欠,见在之所欠,又是将来之带征。
如此连年,诛求无已,杼轴空而民不堪命矣。
况头绪繁多,年分混杂,征票四出,呼役沓至,愚民竭脂膏以供输,未知结新旧之课,里骨指交纳以欺瞒,适足增豁壑之欲;甚至不才官吏,因而猎取侵渔者,亦往往有之。
夫与其敲扑穷民,朘其膏血,以实奸贪之囊橐,孰若施旷荡之恩,蠲与小民,而使其皆戴上之仁哉?昨查户部,自隆庆元年起,至万历七年止,各直省未完带征钱粮一百余万,兵、工二部,马价、料价等项不与焉。
而苏、松两府,拖欠至七十余万,盖以彼处税粮原重,故逋负独多,其间固有豪右奸猾,恃顽不纳者,然穷民小户,不能办者亦有之,而有司之令但能行于小民,不能行于豪右,故催科之苦,小民独当之。
昨该应天巡抚孙光祜具奏请用,户部以干系国计,未敢擅便议复。
臣等窃谓布德施惠,当出自朝廷,若令地方官请而得之,则恩归于下,怨归于上矣。
臣等愚见,合无特谕户部,会同兵、工二部,查万历七年以前,节年逋负几何,除金花银两,系供上用,例不议免外,其余悉行蠲免:止将见年正供之数,责令尽数完纳,有仍前拖欠者,将管粮官员,比旧例倍加降罚。
夫以当年之所入,完当年之所供,在百姓易于办纳,在有司易于催征,闾阎兔诛求之烦,贪吏省侵渔之弊,是官民两利也。
况今考成法行,公私积贮,颇有盈余,即蠲此积逋,于国赋初无所损,而令膏泽洽乎黎庶,颂声溢于寰宇,民心固结,邦本辑宁,久安长治之道,计无便于此者,伏乞圣裁施行。
(奏疏十一《请蠲积逋以
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