三三言情小说

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第10部分（第5页）

换言之，全国一致的要求在下层组织必遇阻碍，即最有效的警察权亦对之无可如何。

而运用金钱管制以保障政策执行的方法，又不能在这时代开始。

一个具有同情心的读者，也可从此看出，这样的传统对现代中国的经理成为一种严重的负担。

根据前后事迹看来，5世纪以来的均田不能算作失败；因其目的在于创造一种基层组织，使大多数的小自耕农纳税当兵，从这方面看来，此设施尚且可以认为是绝大的成功。

均田又不像王莽的纸上文章，其执行者为一个新兴的军事力量，其环境为长期战后之复原，各方面都视之为一种解脱。

事实上公元485年的均田令，从未认为“应有”

系保障其“必有”

。

令内指出，如果地域内土地不敷分配时，其亩数可能减缩，受田者也可请求离“狭乡”

而去“宽乡”

。

所以耕地国有不过具备法律上的基础，授权于官僚组织，作为他们强迫实施政令的凭藉，至于详细的情形，则无法作全国一致的论断。

土地之为国家所有，并不是立案的原始目的。

现存的文件证实了以上的推论。

大地主在这时代仍存在着，不过那是例外，而不是一般的情形。

逃避税役也仍无法严格地对付。

例如赋税对独身者有利而对已婚者不利，则绝大多数纳税人全报未婚。

可是这纪录却也表示一般增加纳税人登录的目的已达到。

8世纪两个边防区域留下的文件，在本世纪后出土，其所载也与上述情形相符。

重建社会组织

拓跋魏在公元486年颁布的另一诏令，更有打破豪宗大姓之垄断，而构成本身所主持的地方组织的功效。

这诏令以五家为邻，五邻为里，五里为党。

由地方官指派邻里党长，于是政府有其指挥系统可下达于细民。

同时新税则也以一夫一妇为一“床”

，而责成其出米2石，布1区。

很显然的，上述地方组织，赋税和土地所有制都彼此联系。

这些法规以一种人为的观念从下至上地将整个帝国组织起来。

传统中国作者在处理这节历史的时候，通常着重中国文化的功效，认为中国的文物终能感化异族，使他们效法华夏的长处。

当然，以官僚组织治理农村大众是有其内在的沿革，不可能自游牧民族创始，这说明了何以拓跋民族要经这么长的期间，才能掌握当中的技术去治理一个华化的大帝国。

当486年的诏令生效之日，正是拓跋珪称代王后的100年，同时拓跋魏在大同设太学祭孔子也有好几十年了。

当中的胡汉联姻，已使拓跋皇室汉化的程度远超过鲜卑的色彩。

在480年间主要的改革，其决心出于一个汉族女人，她在历史上被称为文明太皇太后冯氏，乃