三三言情小说

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第25部分（第3页）

计划基本相似，只是更强调分散决策。

每个五年计划同时又包括产业结构调整政策。

政府通过经济政策、行政指导和立法手段等来实现计划的目标。

韩国的计划虽不是指令性计划，但也不是指导性计划，在政府计划中认为应重点发展的产业中如有私人企业公然违背政府意图，则不久就会有税收检查、金融歧视等从行政和经济等方面实行的非例行的刺激，以迫使企业就范。

故韩国经济计划可视为与法国经济计划近似的批示性计划。

2．韩国的财政和金融政策。

韩国政府在促进经济增长过程中推行了一种稳健的财政政策与扩张性的金融政策相结合的宏观政策组合。

韩国政府虽拥有大量国家资本，但政府预算相当小。

不仅实行低税收，而且注意政府机构

雇员开支的压缩及国营企业的赢利，财政赤字规模一直控制在相当小的范围内，对于通货膨胀

的压力不大。

除租税收入外，外国援助和外债也是政府收入的一大来源，并造成韩国外债负担沉重的局面。

韩国财政除用于国家投资即投资于私人企业无力或不愿投资的基本建设和能源等项目外，大量用作科技投入。

在80年代以前，韩国经济增长以要素投入促进增长为主。

直到1980年，技术开发提交占GNP的比率仅为，研究开发投资占销售总额比率更低，仅。

从80年代起政府和企业在科技开发方面大量投资，至86年科技投资占GNP的比例已达到。

在“1990…1994年知识密集型产业部门发展计划”

中规定拨出388亿美元实施高新技术开发研究和建立最新技术的综合体。

这种政府为主体的对科研大量投资极大地带动了高科技进步和产业升级，逐步形成了技术起赶超的局面。

韩国财政的另一个特点是转移支付等所占的份额很低。

因而在韩国，社会保障事业发展相当慢，60年代仅有少量的社会救济和工伤事故保险；至70年代才实行医疗保险制度；养老保险到1988年才实施；至今尚未建立失业保险制度。

目前韩国政府正力图加强社会保障工作。

但就此前的政府支出结构效果而言，没有过早地使政府预算背上福利开支的庞大包袱，而是专致于促进经济增长，同时也将更多的消费选择给予私人自己决定，这种作法更可能是有利于经济高速增长的。

韩国的金融政策经常是扩张性的，造成这种情况的原因是韩国多年来奉行的“增长主导型”

的发展战略，两位数的通胀只要不对经济发展战略造成严重威胁就不实行会导致增长停滞的紧缩政策。

另一个原因是政府用金融政策储蓄和引导资金流向。

故而韩国在高速增长时期一直伴随着较高的通货膨胀（1965…1980年通胀率年均为）。

但这种现象在八十年代政策调整为注重控制通胀的“稳定增长型”

时得到了改变，紧缩的货币和财政政策使1980年…1990年的年均通胀率降为。

韩国的中央银行韩国银行在行政上隶属于财政部，故韩国的中央银行是发达国家和新兴工业化国家中独立性最小的中行之一。

货币政策的工具主要有调节再贴现率、存款准备金制度和公开市场活动。

由于韩国长期实行官定利率，调节利率的手段一直不在韩国宏观经济调节中起重要作用。

公开市场业务则由于韩国政府债券买卖量小及金融市场不活跃的缘故也起不了太大作用，近年来随金融自由化的进程，公开市场业务规范扩大，其作用才逐步上升。

韩国货币政策的另一特色是其官定利率，60年韩国大幅提高官定利率，长期存款利率从15％提高到30％。

但出口商仍可按的低利率借款，固定资产投资的贷款率也仍在之间。

韩国银行的再贴现率由提高到21％，同时放宽了对商业银行贴现总额的限制。