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这就是“防谷令”
。
然而,衙门办事拖拉,对公文的日期不以为然,赵秉式的关文到达外署(朝鲜外交部)时,已是两周以后了。
及至外署通知日本政府,剩下便不足半个月。
日本代理公使近藤真锄接到通告是在阴历九月十七日(阳历10月11日)。
赵秉式从阴历十月一日起实施了防谷令,遭到日本政府的指责。
章程第三十七条明文规定,遇有天灾、大歉收,可以禁止输出。
日本政府强调,咸镜道没有发生灾荒,而且预告日期还不足规定的一半儿。
不过,日本政府把重点放在发布防谷令根据不足上,向朝鲜政府提出抗议。
根据日朝《通商章程》,防谷令应由朝鲜方面“通告”
日本,并未特别规定需要日本同意。
近藤代理公使对章程做了扩大解释,认为类似这种重大事情,需要两国协议。
日本方面要求取消防谷令,处分赵秉式。
朝鲜政府终于屈服,转年年初便撤消防谷令,将赵秉式调为江原道监司。
然而,日本政府并不就此罢休,竟强迫朝鲜政府赔偿日本商人这一期间所蒙受的损失。
原来是侨居的日本商人向公使馆请愿,日本外交部派来石井菊次郎和松井庆四郎到元山,调查实况,交涉赔款。
日本提出的赔偿额为日币十四万七千余元,朝鲜方面表示愿意承认六万余元。
日本公使是梶山鼎介,朝鲜外署督办是闵种默。
交涉正在进行,这时袁世凯丧假期满,从中国回到朝鲜上任。
“什么!
防谷令只是个解释上的问题,取消它已经是很大的让步了,为什么还要赔款?岂有此理,你得强硬点儿。”
袁世凯激励闵种默。
“光靠我个人解决不了问题,难办得很……”
闵种默说完,咬紧嘴唇。
对于日本的蛮横无理,抵抗最强硬的人就是闵种默。
软弱派的代表是右议政金宏集。
“这里面纠缠着利害关系,不论哪国,商人都是贪婪的。”
“果真是根据商人的要求吗?”
袁世凯不相信。
以梶山公使为代表的日本方面,要求赔款十四万七千余元,闵种默就地还价,只给六万元,梶山终于点头同意了,作为外交官,他以常识做出判断:撤消防谷令,外交上已获成功,再无休止地要求赔偿损失,就过于贪得无厌了。
然而,商人并不计较什么常识,他们只想趁机尽量多捞一点儿。
日本外交部觉得一下子答应下来,有点不够体面,于是派遣通商局长原敬到朝鲜,协助梶山公使交涉,说六万元解决不了问题。
交涉还未结束,黄海道监司吴俊泳又颁布了防谷令,吴俊泳认为解决粮食不足和涨价问题,除了采取这个办法之外,别无他策。
但日本方面认为这是一次严重的挑衅。
咸镜道的海港是元山,黄海道是仁川。
驻仁川的日本领事林权助提出给日本商人赔偿六万九千元。
日、朝两国关于防谷令问题的处理,就这样逐步升级。
在日本国内,把这个问题提到议会上讨论,集中责难梶山公使软弱无能。
明治二十五年(1892年)十月,竟发展到免除梶山公使的职务,起用了在野政客大石正巳。
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