三三言情小说

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第30部分（第3页）

就某种意义来说，他所遇到的问题同三十年以前罗斯福所遇到的问题很相象。

在三十年代，寻找工作的人面临着就业机会特别少的局面。

在六十年代，潜在工人的人数特别高，远远超出了可提供的就业机会。

除非经济增长得很快，足以象人力资源的增长那样迅速地创造出新的就业机会来，否则就不可能结束衰退的反复出现，甚至在繁荣阶段中也会出现较高的失业现象。

从1947年到1962年，民间劳动力增加了近一千二百万男女，而就业的机会只增加了一千万个位置。

总统说，结果，按照愿意工作而不能找到全日工作的人来计算，即使在繁荣的年代里我们损失的工作时数也要达到“惊人的十亿个工作日，等于全国整整三个星期完全停止生产、服务和发薪。”

在白人熟练工人的失业人数降低了以后，非熟练工人、黑人工人和青年工人的失业人数仍然很高。

在新兴工业部门和服务性行业的就业机会增加了以后，老的工业部门如煤炭、纺织、铁路和其他部门的就业机会却减少了。

经济学家把这种失业现象大半称为“结构性失业”

，悲观主义者则说，这是不可避免的，而且在每次衰退之后，情况总是变得更糟。

约翰·肯尼迪的富有从未使他对别人的痛苦漠不关心，而在富裕中存在着的贫困现象也使他感到不安。

他在新英格兰和西弗吉尼亚的经验使他比较善于用特殊的办法去解决特殊的问题——萧条地区问题、非熟练工人问题、低于法定标准的工资问题等。

不过他认识到，对一般经济问题和特殊问题都必须予以处理。

他对国会说：“在经济衰退时期，大规模的失业是很糟糕的，而在繁荣时期，大规模的失业则是不能容忍的。”

长期的经济增长需要长期的努力——特别是关于教育我们的年轻人，关于保护我们的资源，以及发展我们的科学和卫生事业等方面。

第八十七届和第八十八届国会在这些同样的领域里取得了不相等的成绩，这决不是一个偶合。

此外，为了促进工业现代化和刺激发展，肯尼迪政府在1961年建议由政府垫付新的机器和设备的商业投资税款的7％。

这项建议在1962年获得通过。

同时，政府还放宽了国内收入署关于机器和设备折旧的年限和计算标准，使各公司为了达到减税的目的，可以比以前快将近三分之一的速度把那种资产注销，井购置更多的替换生产设备。

这种折旧办法的改革——长期以来是企业界提出的要求中的第一个项目，可是上届政府认为实行起来太难而把它放弃了——连同投资纳税的优惠加在一起（1962年使各种企业税款减少约二十五亿美元），等于给各公司减税11％。

但是延期纳税法案经常遇到困难。

商人们对一个民主党政府给予他们的恩惠颇为猜疑。

对劳工领袖则必须进行说服，使他们不要反对这个法案。

民主党人抱怨说，我们令人啼笑皆非地不顾共和党人的反对，正在迫使美国商人接受他们不需要，也不肯利用的一种税务“施舍”

。

道格拉斯·狄龙讲起，有一次他在飞机上对一个企业主详细地解释了这个法案的好处，结果对方说，“好极了，好极了。

现在，你能否再讲讲我为什么要反对这个法案呢？”

但最后，这个法案还是通过了，延期纳税办法被广泛地加以应用了。

1963年工厂和设备的支出在历史上第一次超过了四百亿美元，据一份独立的企业调查估计，这项发展将近有一半是由行政当局的这两项纳税方面的改革所造成的。

然而，总统认识到，新的设备和机器既带来希望也带来威胁，带来的希望是较高的生产率，而带来的威胁则是日益增长的自动化。

技术的发展使就业机会有所减少，这并不是什么新鲜问题。