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如允许他们“加价”
(提高官定售盐价格)、“加耗”
(增加每引的斤数)以及“借帑”
(即从国库里借钱营运)。
有了这样的保证,盐商可以说是坐收暴利。
在盐的收购、运输与销售各个环节,相关官员无不伸出贪婪的手
盐商虽然手握垄断经营权,可以牟取暴利,但是朝廷和官府并不是白给他们这些好处,而是指着他们增加财政收入,因此,他们的负担也很沉重。
按照道光年间的两江总督兼两淮盐政陶澍的说法:清朝初年,两淮盐区(行销的地方包括今天的河南、江苏、江西、安徽、湖北、湖南六省)的正纲盐课银原有90余万两,加上其他杂款,也只有180余万两。
但是到了乾隆年间,这个数字已经达到400余万两银,是原额的好几倍。
而到了嘉庆二十年(1815)之后,两淮盐区每年需要交纳的款项竟然达到800余万两之多。
盐商的负担还不止于行盐纳课,他们还要承受官员的额外盘剥。
朝廷为了加强对盐课的征收,设置了各种机构和官员,这些官员除了领取俸禄之外,还有一笔丰厚的养廉银,目的就是为了避免他们的贪污腐败行为。
但是,他们仍然把盐商视为圈里的猪羊任意宰割,明勒暗扣,无止无休。
在盐的收购、运输与销售各个环节,相关官员无不伸出贪婪的手,雁过拔毛。
道光朝的包世臣说:“淮商办运,纳请引、呈纲、力听钱粮,在运司一衙门,设收支、广盈、架阁、承发四房,出入各五、六次,遍历经、库、知、巡四首领,皆商厮名走司者主之,故商命每悬走司之手。
然后转历分司、场员、坝员、监掣、批验、子盐各衙门,然后盐得上船赴岸。
凡经一署,投一房,则有一次费。
合计所费,殆浮正杂,而迂曲备至。”
可见盐政衙门内部机构复杂,官员们层层盘剥,商人自有其苦衷。
当时有人指出,在所有需要与官府打交道的事情里,没有比盐商办盐更艰难繁重的了。
合计下来,商人暗里支出的费用几乎相当于成本的一半。
雍正时期,皇帝厉行改革,把很多陋规都进行透明化处理,确定下来,免得官员浮收。
两淮盐区规定盐商要以“公务”
的名义送给盐政每年8万两白银,以“薪水”
的名义送给盐运司每年4万两白银。
此外,每逢盐运使有离任或外调的,盐商也都要照例馈赠一笔重金。
盐官的收入如此丰厚,难怪大家都抢着要做。
如巡盐御史一职,初时只有六品,却是人人艳羡的肥差,而且一般还轮不到别人,只能由相当于皇帝家奴的“内务府”
官员担任。
康熙朝时,内务府官员李煦长期担任两淮盐政,离任时他还恋恋不舍,一再上奏皇帝,请求再留一任。
需要指出的是,皇帝虽然屡次下旨严禁官员贪污腐败,但是实际上他们自己加给盐商的摊派是最大的。
乾隆皇帝前后6次南巡,他口头上虽然说“一切出自内府,无烦有司供亿”
,但是主要花费的都是长芦、两淮盐商的钱。
盐商们争先恐后,各出奇招,以博皇帝的欢心,用度无算。
乾隆年间爆发的两淮盐引案,亏空达1000多万两,其中就包括“备办南巡出差银”
。
不仅如此,康乾以来,朝廷每次遇到重大军需、庆典、赈务、工程,需要花钱的时候,盐商们都得踊跃捐输,多则数百万,少则数十万。
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