三三言情小说

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第38部分（第6页）

从一定意义上而言，区域治理体现为一种〃自下而上〃的区域经济运行调控模式。

目前，国内外区域治理理论研究及实践还处于不断探索之中。

本章重点论述区域治理的内涵与特点；区域治理的主体、客体和自组织协调机制；区域治理的类型和模式等内容。

第一节　　区域治理的内涵和特点

西方〃区域治理〃理论研究始于1980年代。

国内〃区域治理〃理论研究始于1990年代末期。

335近年来，国内出版的部分区域经济学及相近学科教科书中陆续新增了〃区域治理〃前沿理论内容。

诸如《现代区域经济学》（2006）336、《区域经济学原理》（2007）337、《经济地理学》（2006）338和《区域分析与区域规划》（2006）339等。

一、〃治理〃的内涵

1。

　〃治理〃概念

〃治理〃（Governance）一词最初用于表述与国家事务相关的管理活动。

1980年代以来，〃治理〃一词频繁出现在联合国机构、学术团体、民间志愿组织的出版物上，内容几乎涉及社会经济各个领域，逐渐发展成为一种内涵丰富、适用广泛的前沿理论，并在许多国家的政治、城市及社会管理改革中得到广泛的运用。

但关于〃治理〃概念的界定，迄今尚未达成普遍公认的共识。

具有代表性的观点见表8。

1所示。

表8。

1　　　　　　　　中外学者、机构关于〃治理〃概念界定的代表性观点

分类

学者、机构

‘主要观点

1。

强调治理是一种社会统治方式

世界银行（1996）

一个国家为了发展而对经济和社会资源进行管理时运用权力的方式。

世界经济合作组织（1996）

运用政治权威管理和控制国家资源，以求经济和社会发展。

具体而言，是由许多不具备明确的等级关系的个人和组织进行合作以解决冲突的工作方式，它灵活反映了非常多样化的规章制度甚至个人态度。

联合国发展计划组织（1999）

一国在所有层次上运用经济、政治和行政权力以管理它的事物，包括通过机制、程序和机构让市民和团体得以表白意见，以及运用法律权力承担责任和调解歧见。

2。

强调治理的过程特征

全球治理委员会（1995）

是一个持续不断的过程，在这个过程中既可以是对立的或各异的利益彼此适应，也可以采取合作的行动。

顾朝林（2000）

一种综合的全社会过程，它以〃协调〃为手段，不以〃支配〃、〃控制〃为目的，它涉及广泛的政府与非政府组织间的参与和协调。

杰索普

通过建构政府的（等级结构的）和政府以外的（非等级结构的）机构、组织和具体的实践，以解决政治的和超越政治的、有关实现共同目标和集体设想方面的问题。