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三是社会成本,主要指推行区域经济政策所导致的各种非生产性消耗,如制定的实施区域经济政策中的寻租活动、区域经济政策对价格与资源流动的扭曲所产生的费用(如企业与居民的迁移费用、资源的过度使用或闲置)等。
2。
实施区域经济政策的收益
区域经济政策的收益可以从以下三个方面识别:一是区域经济政策作用区域的收益。
主要表现为政策作用区域经济产出的提高、就业率的提升、居民收入的增长、环境质量的改善、社会福利的增进等。
二是区域经济政策影响区域的收益。
区域经济政策也会给非政策作用区域带来各种收益,如对落后区域的支援政策可以为发达区域闲置的资本、人才和技术提供投资与创业机会,可以转移发达区域相对落后的产业从而促进其产业结构升级,可以为发达区域经济发展提供基础性资源,从而给发达区域的发展拓展空间等。
此外,在区域经济政策支持下,落后区域的发展还能减缓贫困(群体)向发达区域蔓延,缓解其社会压力。
三是国民经济与社会整体的收益。
主要表现为区域经济政策在推动经济发展,增强国民经济发展的潜力和动力,以及其在社会的稳定、民族的团结、国防的巩固等方面的贡献。
3。
区域经济政策的成本收益分析
区域经济政策成本收益分析有静态分析和动态分析,其中,动态分析还考虑了成本与收益的时间价值。
区域经济政策成本收益分析的一般方法是计算成本收益的净现值(NPV)。
成本收益的净现值NPV=,其中,Bt为区域经济政策实施第t年的全部收益,Ct为区域经济政策实施第t年的全部成本或投入,r为贴现率,n为区域经济政策评价的时间跨度。
当NPV大于零时,可得出区域经济政策收益成本较好的评价结论,当NPV小于零时,可得出区域经济政策收益成本较差的评价结论。
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贴现率r的选择相当重要,它在相当程度上决定了区域经济政策评价的结论。
为了减少贴现率r的选择对政策评价的影响,一般要计算多个r值下的NPV,甚至做出r值与NPV的关系图,以便评价者做出较客观全面的评价。
复习思考题
1.名词解释
区域经济政策;区域经济政策目标;区域经济政策工具; 〃胡萝卜〃政策;〃大棒〃政策;区域经济政策实施成本
2。
简述区域经济政策的基本内涵。
3。
简述区域经济政策的基本特征。
4。
简述区域经济政策目标组合的基本原则。
5。
比较分析三种区域经济政策工具分析法的优缺点。
开发性思考题
1。
如何认识国家区域经济政策和地方区域经济发展政策之间的关系?
2。
如何认识区际经济差异的〃适度间距〃?
3。
区域经济政策目标如何量化?
参考文献
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