三三言情小说

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第28部分（第2页）

各郡所属县多寡不等，颇似今日之行省，所辖区域至广。

故一郡之政治如同一具体而微的中央政府。

其郡太守之设官分职亦模拟中央政府之丞相府。

一郡之军政财大权，操诸太守一人，由太守直接向丞相负责。

太守专政一方，权至大，体制亦等，因此太守之得人与否关系至大，以故西汉的中兴令主孝宣皇帝曾有‘与朕共治天下者，其为良二千石乎’之言。

汉制太守人选须由丞相择人推荐，再由天子察之真除。

太守初除拜时，须由天子召见，‘入殿受策。

’策也者，即中央授以为治之原则。

其有‘即拜’（便道赴任不入殿受策）者，然非常制。

太守专治一郡，则于岁末派遣‘计偕’至京师上‘计簿’（政治报告书）于两府──丞相府与御史府──述职。

每季──春夏秋冬──之第一日上财政收支报告之‘见钱簿’于大司农。

故郡太守与中央政府之间维持密切联络，所谓‘堂陛之间不甚阔绝也’。

太守属官计有‘郡丞’一人，总管百僚，首领诸吏。

举凡太守属官之愚贤功罪，率由郡丞署其行能，课其殿最。

然太守府组织至为庞大。

因之其中属员之贤愚功罪勤惰之考绩，则另置‘功曹’一人专司之，是为专察太守府内之属官者。

至于属县之政治得失，县令长之贤愚勤惰，则别由‘督邮’察之。

督邮承郡太守命不时巡行，专察属县的吏治得失。

【作者加注：三国演义上有张翼德怒鞭督邮的故事。

那是刘备在做安喜县的县尉，代理县长，督邮来找他麻烦。

张飞火了，乃把督邮绑起来，揍他一顿。

然后兄弟三人弃官而去。

诗人陶渊明做县长，督邮来视察。

陶县长礼应穿官服，束带，向督邮鞠躬，陶县长不干，说：“不能为五斗米折腰，向乡里小儿。

所以也丢带弃官而去。

毛泽东讥笑老陶是个‘大官做不到，小官不愿做’的臭老九。

这个被陶老九所鄙视的乡里小儿就是督邮。

国民党在大陆时代叫‘督察’共产党时代叫‘视察’，他们都是到下级政府去作威作福，大吃大喝还说什么鸟不吃白不吃。

笔者青年期也曾在国民政府属下的地方政府做小吏，几乎官拜督邮。

这些督察、视察、督邮们，当然也包括本文作者在内，都是应该被张三爷打屁股的乡里小儿。

‘

而一郡之司法则由‘决曹’司之。

决曹主治狱，司一郡之民刑法。

一郡之治安则由‘诫曹’司之。

诫曹主缉郡内盗贼，维持一郡安宁。

另外更聘郡内明达士人组织‘议曹’，专备太守顾问，议政治得失。

是皆由太守选拔本郡中俊秀士民任之。