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狄龙说,肯尼迪的各种新计划所造成的一个过大的预算赤字,会使外国银行家们认为(不管正确与否),美元的价值有问题,因而要兑走更多的美国黄金。
在1月26日的第一次内阁会议。
财政部长对他的同事们阐明了这个问题,并就这个问题给予预算的影响发出了警告。
在随后的岁月里,我们在同一个房间内为这个问题召开了无数次会议。
肯尼迪在政府内的同事们几乎一致认为,他对这个问题过分关心了。
甚至财政部长对他促使他们采用更快的、影响更为深远的解决办法的要求也予以抵制,特别反对关于限制美国资本向国外投资的任何做法。
(一个非官方的顾问私下对总统说,财政部“容易患银行家的综合病,这种病是:预见到灾难,却又不愿采取行动”
。
总统本人在我们的一次会议上曾对狄龙说,在这个问题上,“财政部倒很善于击落飘浮到政府别的部门上去的所有气球。”
)更为关心国内经济问题的经济顾问们指出,别的国家欠我国的全部债款远远超出它们对我们的黄金储备的要求,而且拥有自由世界五分之二黄金储备的历史上最富有的国家,不大可能处于可怕的困境。
有些顾问私下对总统说,即使贬值也不是不可考虑的——那将是制度上的一个剧烈的改革,但总比让整个制度遭到破坏可取。
但是总统强调说,他甚至不希望在他的办公室以外提起这个最后的手段。
贬值将使我们花了很大气力建立起来的国际货币制度完全崩溃,它会导致这个国家的信誉和稳定,以及总统的能力受到怀疑。
有一天,当我们仔细研究关于这个问题的可以说是第一百万份报告时,他对我说,“我知道别人都认为我为这个问题太操心了。
但是如果一旦发生向银行挤兑黄金的情况,而我不得不将美元贬值,或者把我们的军队撤回国来,象英国所做的那样,那末我就会焦头烂额。
况且,这是戴高乐和所有其他的人放在我头上的一根大棒。
任何时候只要一发生危机或争执,他们就可以把所有的美元全拿来兑换,那一来我们将落到什么地步?”
他怀疑造成1960年提取黄金的那些令人沮丧的谣言,就是由一些美国银行家故意散播的,其目的是要使他在政治上处于困境,他对此也掌握有一些证据,所以他不愿意在1964年遭到这种同样的策略的中伤。
在狄龙和他的有才干的副部长罗伯特·鲁萨的帮助下,总统制止了国际收支逆差和黄金外流。
尽管欧洲国家不大愿意使它们的储备金中大部分是美元而不是黄金,我们自己黄金储备的外流在肯尼迪执政的最初三十二个月里,比他就职前的三十二个月减少了一半以上。
但是国际收支逆差总的说来却比较难以对付。
自从苏伊士运河危机使我们的国际收支暂时转为顺差以后,1963年的第三季度比之任何一个季度来说,是国际收支状况最好的一个季度。
不过这一季度的成绩部分是由于总统对于在我们市场上流通的外国债券提出一项法案要征收一种特别税而产生的有利影响。
他说,这类法案是他希望财政部早就能够提出的。
美国的海外投资大部分没有受到限制,他对这种政策依旧表示怀疑。
总统说,“当然,从长远来看,这种投资会带来较多的收益,但到那时候,这个问题已经不存在了。
我们为了不触及私人投资和旅游开支而压缩了必要的公共活动,这种情况实在是很荒谬的——可是,显然这就是现实生活。”
每当戴高乐将军和他的助手们带有威胁地谈到,要不让美国人在欧洲投资时,肯尼迪私下就希望他们真会这样做。
尽管如此,我们在其他方面也正获得缓慢的进展。
当外国商品的成本和价格提高时,美国的商品仍保有竞争的能力。
财政部与其他国家和国际货币基金组织一起,采取了一种复杂的安排办法,用其他国家的货币来保护美元。
国务院、国防部和财政部劝说其他国家向我们购买更多的军事装备,并让他们提前偿还旧债。
尽管有柏林的军事集结,一个比较现代化的军事机构导致所有其他部门全削减了海外开支?
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