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有六个全国性的高级行政官员由于他们职责的性质和他们办事的才能,同总统特别接近。
他们是副总统约翰逊,司法部长肯尼迪,国防部长麦克纳马拉,财政部长狄龙,国务卿腊斯克和劳工部长戈德堡。
其余的内阁阁员——农业部长弗里曼,第二任劳工部长沃茨,卫生、教育和福利部长里比科夫,内政部长尤德尔,商业部长霍奇斯,第二任卫生、教育和福利部长塞莱布雷兹,以及邮政总局局长戴和格罗诺斯基——在大多数情况下,都得到总统的绝对信任与尊重,尽管他同他们相处的时间必然比较少些。
使许多人感到惊讶,并使他们两人自己也感到有些意外的是,总统和副总统相处得非常好。
他们在一开始相处中的小心谨慎,随后便为真诚的热情所取代了。
约翰逊把他的巨大的才能运用到了范围很广的职务上面:反对种族歧视就业委员会主席、空间协调委员会主席、和平队咨询委员会主席、内阁和国家安全委员会成员、总统同国会议员的早餐会和记者招待会前的早餐会的参加者、重要外交使命的使者和实地调查人、民主党竞选和筹募基金的人员,以及同国会两院,特别是同否则便很难与之取得联系的得克萨斯州议员和南方议员进行联络的人员。
在立法问题和政治问题上,总统特别要征求他的意见。
主持参议院会议,以及代表总统出席种种仪式,这只是他的工作中最次要的部分。
总统并不委托副总统去作出决定,而约翰逊也不希望作出决定。
在外交事务方面,副总统有时在白宫内主张一种比较好战一点的政策,但他总是大力支持总统所采取的不论何种方针。
在国内事务方面,他经常提出一些为总统所采纳的建议,其中包括在赋税法案中对石油和其他行将耗竭的能源实行补贴的一项不十分彻底的改革,以及在民权计划中列入大规模的职业训练与扫除文盲和组织一个志愿调解机构的措施。
他在会上发言不多,对那些他感到没有充分了解情况的事情并不主动提出意见。
在这种情况下,肯尼迪有几次觉得约翰逊本可以说得坦率一些或者更热衷于提供意见,而约翰逊有时则觉得肯尼迪本可以让他对情况多了解一些。
但是据我所知,双方说出气恼的话是比较少的。
总统对副总统的忠诚始终没有感到怀疑,而这是许多总统常会感到的问题。
肯尼迪还尽力使约翰逊能出席上文提到的各种重要会议,并且公开赞扬他是“非常宝贵的人材”
。
有些不真实的报道说,他对约翰逊进行侦察,或者说他正在考虑把约翰逊从下一届候选人名单上去掉(对后一种谣言他曾追查到一些对立的得克萨斯政治家),这使肯尼迪很恼火。
他在两次记者招待会上明确表示了他的意向,即在1964年继续同约翰逊合作竞选。
在一次政治性的宴会上,他说:“波士顿和奥斯汀①的合作是司法部长最后批准的名单之一,然而它却是最成功的合作之一。”
反过来,这位前多数党领袖对于自己新职位的不大引人注目和比较缺乏实权却始终不曾出过怨言,他也始终没有妨碍过他的上司或是怎样喧宾夺主。
有个记者引用他的话说,“老实说,我认为他〔指总统〕很体贴我,如果我跟他换个地位,我还不会这样体贴呢。”
①肯尼迪是波士顿人,约翰逊是奥斯汀人。
——译者
关于如果总统死亡而由副总统继任的这种可能性是始终存在的,不过难得认真谈起这个问题。
总统往往在随意取笑时拿这件事跟副总统和白宫班子里的人员开玩笑。
有一天,肯尼迪正在他的卧室里由贴身男仆乔治·托马斯帮助穿衣服,准备冒一场即将来临的暴风雨飞往俄亥俄去,他笑着对我说道,“如果这架飞机摔下去,那末林登将在二十四小时内把这地方彻底出空——你和乔治将会最先走路。”
不过总统知道,除了偶然有些例外,他的班子和内阁同副总统的关系实际上非常好,并且约翰逊对情况很了解,如果必要的话,他可以顺利地接管权力的。
1961年,肯尼迪请求国会通过一项立法,应为副总统提供特工保护,——不管副总统是否提出要求——并在副总统继任总统之职后,为排在副总统后的人选提供特工保护。
同时在1961年间,他还跟约翰逊毫无困难地就一些程序问题取得了一致意见。
根据这些程序,如果由于总统无力履行其职务而有了那种需要的时候,副总统将担任代总统。
这项程序跟他们的前任所采取的相应办法是一样的,只是增加了一条。
万一总统不能将他的丧失能力一事通知政府,那末文字中副总统进行“适当的协商”
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