三三言情小说

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第1483部分（第2页）

这次军事改革重点解决的就是这个问题，即杜绝军人参政的现象发生，同时将军队置于政府之下，军队只是政府手里的武器，而不是与政府共同存在的政治实体！

也许，会有人认为中国的特殊政治制度是无法完成这一点的，所以这就需要在政治上也进行同样的改革，这也是为什么军政改革是同时进行的，而不是分开进行的主要原因。

只有在两个方面同时产生变化，这样才能够保证两个方面的改革都获得成功，而任何单方面的改革行动，都会因为另外一种权力的制约而失去作用！

军事改革的另外一个现实效果是减轻了国家的负担。

战争结束之后，中国有数千万的武装部队，而在和平时期，是根本不需要这么多武装力量的！

在战前，中国只维持了120万的常规军，200万左右的民兵与预备役部队。

而当时，中国还必须要面对美国的强大挑战。

而现在，中国已经失去了对手，即使是120万的常规军都不需要了！

当然，要想一下子裁减这么多的军队也是不可能的，所以魏明涛的裁军计划分成了好几个部分！

在魏明涛推行的第一阶段军事改革中，常规军的数量被裁减到了250万。

当然，这也是一个很庞大的数字，但是当时中国国内需要进行大规模的基础建设工作，在社会本身的恢复能力不足的情况下，利用军队的力量来完成基础建设工作，这也算是军队在和平时期的一个巨大贡献吧！

魏明涛也就只做到了这一点，虽然他已经为后面的裁军计划打下了基础，安排好了步骤，但并不是由他来完成的！

当然，这并不能够否认魏明涛在军事改革行动中做出的巨大贡献。

可以说，如果当时没有魏明涛的努力，没有他在军队中的威信与影响力，以及他处理军队与政府之间矛盾的话，恐怕中国的军事改革根本就不可能获得成功！

军事改革的第三个贡献就是让将军们不再拥有实际的兵权了！

虽然在形式上，将军仍然是部队的统帅，但是在魏明涛新的人事安排中，和平时期，将军本身并不领导军队，只有在战争时期，将军的作用才会发挥出来。

可以说，这是整个军事计划中最为重要的，也是变动最大的一个地方了！

当时，魏明涛按照柯敏明的意思，取消了军种制（这一点，其实在战争期间柯敏明就想这么做，但是因为当时战争还没有结束，从战争利益出发，柯敏明把他的这个改革行动压后了，也就落到了魏明涛的手里来完成），陆海空天四大军种都不再单独存在，而是设立一个统一管理各军种的总参谋部，以及国防部。

而各地区分为地区司令部，而司令部本身是直接隶属于总参谋部的，而国防部负责和平时期的人事任免，以及管理工作。

其实，这就是将军队分成了两个不同的状态，即和平状态与战争状态。

和平时期，军队的管理权（最重要的是人事任免权）在国防部的手里，而国防部本身是由文职官员组成的，而且由政府总理与国家元首直接领导，所以在和平时期，军队是由文职官员管理，而且由政府领导，不具备独立操作性！

相反，战争时期，军队则转移到了总参谋部的旗下，由总参谋部负责指挥军队作战。

而总参谋部是由军人组成的，并且直接听命于国家元首。

因此，军队在战争时期就完全变成了一架战争机器，在国家元首的统帅下作战，而实际操作中，国家元首一般把军队的作战指挥权交给总参谋长负责的，即交给军人！

当然，这不是说国防部在战争期间就没有作用了，而总参谋部在和平时期就是个摆设，这两个部门也有着自己的本质工作。

比如，国防部在战争时期的任务就是负责征召新的部队，并且负责采购军备，管理军费，以及负责军人的福利待遇。

而总参谋部在和平时期的主要任务就是训练军队，对军官进行考核，以作为国防部任免军官的依据。

当然，组织军队演习，以及策划作战行动，这些仍然属于总参谋部份内的事情！

其实，这套军事制度己经在很多国家实行了数百年的时间了，而历史也证明，只有将军政分离的制度，才能够保证军队是由政府控制的，而不是由将军控制的！

这其中，就涉及到了将军的权限问题，特别是在和平时期的权限问题！

在新的制度下，将军在和平时期都没有指挥与调动军队的权力，这个权力掌握在国防部的手里，而将军的责任只是执行国防部的命令。

在没有命令的情况下，将军没有任何权力调动与指挥军队！

因此，军队最高的指挥权是掌握在国防部手里的，而将军则是由国防部根据实际的情况临时任免的！

而这也就限制了某一个将军在某一支部队里建立自己的势力基础的事情发生，同时也将将军与军队分开了！

当然，从战争的角度来讲，这种办法一点都不可取，任何一名优秀的将军，要想在战场上取得胜利，就必须要充分的了解自己所率领的军队，没有任何一个优秀的将军是在不了解自己率领的军队的情况下获得胜利的！

而这种将将军与军队分隔开来的做法，只能让将军对军队不了解，那么用什么来指望将军们会在战场上有更好的表现呢？

为了解决这一问题，所以在总参谋部设立了一个新的作训处，而这个部门的任务就是在平时集中将军进行学习，并且调查与汇总各部队的情况，好让每位将军都能够掌握每一支部队的情况！

而这也是中国军事制度与西方国家军事制度中区别最大的一个地方。