三三言情小说

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第48部分（第3页）

从长远来看，更重要的是业已开始的长期改革：建立中央计划机构，对赋税法和行政管理略加改革，在土地的使用和分配方面作些改进，把详细的开发计划提交给美洲国家组织，以及由当地作出更大的努力提供教育、住房和金融设施。

十九个国家中有十个超过了联盟所规定的年度经济增长的目标。

然而，现实同格兰德河两岸人们对于联盟的赞美之词还是不相称的。

总统不得不经常答复对联盟抱怀疑态度的人的问题。

他在1963年11月18日说，“尽管有种种艰难险阻……抵制反对……步子缓慢，我却比以往任何时候更强烈地支持和相信争取进步联盟……我并不低估困难……但是……最大的危险不在于我们的处境如何，也不在于敌人，而在于我们自己的怀疑和恐惧。”

多样化的方针

在南北美洲对联盟不满的人里，有些人对肯尼迪乐意援助国有化工业和援助征用（作为补偿）美国人产业的国家的做法持反对态度。

这不仅是拉丁美洲的问题。

他对印度（波卡罗钢铁厂），加纳（沃尔特水坝工程）和其他地方的援助计划也遭到了类似的反对。

由于许多受援国所奉行的外交政策象他们的国内经济那样，同我们的政策不相一致，这就进一步加强了国会对援助这些国家的敌对态度。

许多国家在寻求美国人援助的同时又寻求苏联人的援助。

许多前殖民地自动地采取了反对西方的姿态。

他并不坚持认为应将每个国家标明为共产党国家、反共国家，或者是热中于冷战的国家。

他说，中立主义曾经是“我们自己一百多年来的历史的一部分”

。

他还认为许多奋发图强的新兴国家奉行中立主义，与其说是“不道德的”

（约翰·福斯特·杜勒斯一度用过这个词），不如说是“不可避免的”

。

“我们不应该老是指望看到他们支持我们的观点，”

总统在就职演说中说。

“但是我们应该老是期望看到他们强烈地维护他们本身的自由。”

象巴基斯坦这样的盟国往往抱怨他对印度那样的中立国家同样地友好。

但是正因为我们结成联盟的目的是为了维护备国的独立和安全，他认为没有理由对任何一个采取不结盟方针，从而能够最有效地实现这一目的的国家不那么友好。

苏联人长期以来一直出力地争取中立国家，肯尼迪也无意从竞争中退出去。

1961年年初，他遭到了欧洲盟国的抱怨，因为他悄悄地放弃了国务院以前的政策，没有把向美国新申请外援的所有非洲国家先转给他们原来的宗主国；当门南·威廉斯支持“非洲人的非洲”

这一口号时，它们就更为不满。

对此，总统淡然地评论说，“我不知道非洲还应该是哪个别人的。”

他也不想去规定受援国的国内政策。

虽然他确实想使其他国家在利用我们资金时作出基本的改革，但是他知道我们自己的制度不能普遍地强加于这样一个世界，或为这个世界所接受，因为在这个世界上，大多数人“不是白人……不是基督教徒……（而且）对自由企业，正当的法律程序或澳大利亚式的无记名投票都一无所知”

。

所有国家都必须采用自己的制度，而使它们能自由地这样做，这是他的政策的核心。

1963年，他开始在演说中多次谈到“要确保世界具有多种不同的形式”

。

这句话同威尔逊所说的“要确保世界享有民主”

，并无特别的抵触。

这一句话就概括起了他在外交政策方面的不少新思想。

最后，大多数中立国的领导人开始尊重肯尼迪关于独立和多样化的概念，并且尊重提出这些概念的人了。

他们认识到，一种微妙的态度上的转变已使美国同他们国家内部争取社会正义和经济增长的愿望相一致了；美国不再把土地分配、扫盲运动和中央规划看作是共产党的口号，而看作是受到我国政府鼓励，甚至是指定要进行的改革；这个国家现在更常把手伸给那些得到群众较大支持和具有较高社会目标的领袖，而不是伸给通常为西方外交人士所支持的“安全”