三三言情小说

手机浏览器扫描二维码访问

第23部分（第4页）

同时也请大家积极讨论。

外国的计划经济

法国国家主导型模式

法国是有悠久的国家主义传统的国家，一向推崇国家集权的积极作用。

其在经济发展方面的努力被看做是资本主义发达国家中持国家计划与市场经济相结合的重要试验和范例。

而多年的经济发展历史证明，这种模式是成功的。

1951年…1979年法国GDP不均增长率为，超过了原联邦德国（％），美国（）和英国（）。

（一）法国公共部门的规模。

法国国有企业在经济中处于非常重要的地位。

按欧共体的定义，国有企业即“政府当局可以凭借它对企业的所有权、控制权或管理条例，对其施加直接或间接支配性影响的企业。”

法国通过从本世纪初开始的坚持不懈的国有化建立了庞大的国有企业体系。

国有工业企业的营业额占全部工业企业营业额的40％；投资额占工业投资的30％；职工人数占工业企业职工人数的23％，这些比例在OECD国家中都属最高之列。

尤其重要的是法国通过国有化运动控制了全国半数以上的银行，从而对于金融信贷有着决定性的支配力量。

这些数量众多的企业大致分为三类：一是非法人的公司事业和从事工商业活动的行政机构性质的公共事业机构。

包括邮电、国家印刷厂、商会、存款银行以及地方政府控制的公共事业。

二是工商业性质的公共事业机构和国有化企业，包括国营森林处、烟草和火柴工业管理部、雷诺汽车公司和国有银行等。

三是中央或地方政府掌握部分股份的股份有限公司。

而据法国官方标准，国家持有30％以上资本的企业均为国营企业。

法国在八十年代中场受到私有化浪潮的影响，于1987年实行国有企业私有化，被私有化的企业有1082个，占总数的35％，国营企业取了人数减少了18％。

但国营企业的规模和结构并未发生根本变化，国有企业在能源、交通、金融、保险、中间产品行业仍占有很大比重。

法国还是OECD国家中公务员比例最高的国家，每千人中的公务员有入，即15人中即有一个国家公务员（包括中央和地方政府人员）。

庞大的官僚机构和广泛的干预职能决定了法国政府收支也规模庞大。

1972年和1990年政府外支占GNP的百分比分别为％和，政府支出占GNP的百分比分别为的，均高于同期英、美、日等主要资本主义国家。

（二）法国的公共政策。

在法国，经济计划是政府用以调整资源配置。

实现国民经济发展战略目标的最重要工具。

此外，辅之以财政金融政策、收入政策和社会福利政策等。

1．法国的经济计划和产业政策。

法国从1947年起编制经济计划，至今已制订并执行了十个国民经济计划。

法国的经济计划主要是规定国家未来几年内的发展战略和目标并规定与之配套的政策措施。

但法国的这十个计划本身就是不断变化和发展的，简单介绍计划变迁的历史，有助于认识法国计划的性质和特点。

第一个计划包括1947一1959年，后被延长至1953年、实际只是一个简单的文件，宣布要优先考虑农机、电力、水泥等的生产，并无复杂的数理模型和经济理论。

但从第一个计划起就有了法国计划上作“超出指导讲”

的特点，计划的执行借助于进出口许可证、信贷管理等行政件手段；第二个计划（1954一1957）开始规定详细的生产和投资目标；第三个计划（1958一1961）则被认为是编制一个统一的和连贯的国家计划的首次尝试。

计划为所有经济部门规定了增长目标，为所有主要产业部门确定了详细的生产和投资指标。

这个计划的执行政果非常好，年均GNP增长达到了；第四个计划（1962…1965）和第五个计划（196