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其四事曰:自征伐北境,帑藏空虚。
今天下无事,而犹日不暇给者,良有以也。
夫国弊则省其事而息其费,事省则养民,费息则财聚,止五年之中,尚于无事,必能使国豊民阜。
若积以岁月,斯乃范蠡灭吴之术,管仲霸齐之由。
今应内省职掌,各检其所部。
凡京师治、署、邸、肆应所为,或十条宜省其五,或三条宜除其一;及国容、戎备,在昔应多,在今宜少。
虽于后应多,即事未须,皆悉减省。
应四方屯、传、邸、治,或旧有,或无益,或妨民,有所宜除,除之;有所宜减,减之。
凡厥兴造,凡厥费财,有非急者,有役民者;又凡厥讨召,凡厥征求,虽关国计,权其事宜,皆须息费休民。
不息费,则无以聚财;不休民,则无以聚力。
故蓄其财者,所以大用之也;息其民者,所以大役之也。
若言小事不足害财,则终年不息矣;以小役不足妨民,则终年不止矣。
扰其民而欲求生聚殷阜,不可得矣。
耗其财而务赋敛繁兴,则奸诈盗窃弥生,是弊不息而其民不可使也,则难可以语富强而图远大矣。
自普通以来,二十余年,刑役荐起,民力雕流。
今魏氏和亲,疆埸无警,若不及于此时大息四民,使之生聚,减省国费,令府库蓄积,一旦异境有虞,关河可扫,则国弊民疲,安能振其远略?事至方图,知不及矣。
书奏,高祖大怒,召主书于前,口授敕责琛曰:
謇謇有闻,殊称所期。
但朕有天下四十余年,公车谠言,见闻听览,所陈之事,与卿不异,常欲承用,无替怀抱,每苦倥偬,更增惛惑。
卿珥貂纡组,博问洽闻,不宜同于郤茸,止取名字,宣之行路。
言“我能上事,明言得失,恨朝廷之不能用”
。
或诵《离骚》“荡荡其无人,遂不御乎千里”
。
或诵《老子》“知我者希,则我贵矣”
。
如是献替,莫不能言,正旦虎樽,皆其人也。
卿可分别言事,启乃心,沃朕心。
卿云“今北边稽服,政是生聚教训之时,而民失安居,牧守之过”
。
朕无则哲之知,触向多弊,四聪不开,四明不达,内省责躬,无处逃咎。
尧为圣主,四凶在朝;况乎朕也,能无恶人?但大泽之中,有龙有蛇,纵不尽善,不容皆恶。
卿可分明显出:某刺史横暴,某太守贪残,某官长凶虐;尚书、兰台,主书、舍人,某人奸猾,某人取与,明言其事,得以黜陟。
向令舜但听公车上书,四凶终自不知,尧亦永为暗主。
卿又云“东境户口空虚,良由使命繁多”
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