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美国在欧洲旅游的人发现,一度坚挺的美元,成了没有人肯接受的货币。
世界贸易停顿下来;商人们再也不知道他们手中的货币在下星期,甚至在明天能够买到些什么了。
美国人也不断得到国内经济方面的坏消息。
尼克松断言,1971年是个好年头,1972年是个坏年头,他的预算是以预计国民生产总值为10650亿元作为基础的。
国民生产总值结果达到10500亿元,而其增长的半数来自通货膨胀。
生产下降,失业率达6%,接近衰退时期的水平。
6月底,财政年度结束时,政府的赤字惊人,达到232亿元,比约翰逊政府1968年创纪录的亏空仅少20亿元,收入竟比尼克松的预计令人难以相信地少了245亿元。
总统在讲话中使用了“充分就业平衡”
一词,使得他的保守的支持者大为吃惊。
这是凯恩斯的一种概念,主张只要支出总额不超过在人人都有工作的条件下的税收总额,预算就是“平衡”
的。
但是,即使用这个尺度衡量,政府也还有80亿元的赤字。
前景也是阴暗的。
新的劳工合同保证铁路工人42个月里增加工资42%,钢铁工人三年内增加工资30%。
这必然会引起相应的通货膨胀。
国会曾经批准1970年的经济稳定法案,授权总统“发布他认为有利于稳定物价、租金、工资和薪金的命令”
。
尼克松过去反对过这个法案,但是现在不得不签署了,因为这法案不把国防所需要的资源包括在内,但他发誓决不使用这个法案。
他的计划是排除任何控制。
他甚至不相信自觉遵守的指导方针或说服办法,即利用总统威信说服劳资双方放弃提高工资或物价的要求。
尼克松和他的经济顾问在戴维营度了一个短暂的周末后,一切都改变了。
经济顾问们接到必须于24小时内到达的通知,共同起草了一份经济咨文,使用了尼克松曾拒绝使用的权力。
8月15日,星期天,尼克松便带上它在电视中出现。
他把咨文中的方案叫做他的新经济政策。
在他提出或者请求国会采取的措施中,有一项是关闭“黄金窗口”
——美国不再让用美元兑换黄金。
大多数进口货物必须付10%的附加税,目的在于使美国货在国内市场上比外国货有更大的竞争能力;而且在某些情况下,美国人如果购买美国货,还可以受到减税待遇。
工业的新投资可以得到纳税贷款。
汽车的7%出厂税也将废除,这样每辆汽车平均可节省200美元。
除极少数例外,美国的物价、工资、租金、红利,都要在当前的水平上冻结90天。
以财政部长约翰·康纳利为首的生活费用委员会,将主管冻结工作。
尼克松已使美元浮动,其效果和贬值一样。
开头两周,在货币市场上,美元贬值2%。
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